“热锅上的蚂蚁”第三方治理成果显现 “三难”仍困扰-第2页-北极星火力发电网

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“环保部已经起草了政府向社会购买环境监测服务的指导意见，正在向地方征求意见。由于东、中、西部的实际情况差别很大，我们将循序渐进地推进政府向社会购买环境服务。”环保部监测司司长罗毅表示，环境监测服务分为政府环境监测服务和企业自行环境监测，目前企业自行环境监测已经向第三方开放，很多国控重点污染源企业早已向第三方购买了环境监测服务，同时政府向社会购买环境监测服务在地方已经开展试点。

专业化社会化治污成效显现

全国工商联环境商会一项统计显示，浙江省企业污染治理设施专业化运营后的达标排放率可达70%-80%以上，有的甚至可达到90%以上，与污染企业自行运营相比，达标率提高了30-50个百分点，运营成本节约了10%-20%。

作为国内较早推行上述模式的地区，天津滨海新区近年来借此引入海外技术经验，不断提升污水处理水平。天津泰达威立雅水务有限公司负责人表示，相比合资之前，该公司在提高污水处理水平的同时，能耗下降了1/3。

经过多年探索，眼下我国推行环境污染第三方治理的条件日臻成熟。骆建华认为，随着市政公用事业市场化的推行，特别是“十一五”以来，节能减排作为约束性指标，国家采取一系列措施，加大环境治理力度，带动了环境服务业的快速发展，也培育了一大批规模化的环保公司，技术和管理水平不断提升，业务范围逐渐向工业污染治理领域扩展。

三种模式治污初步形成

“环境污染第三方治理”的核心是进行专业化分工，污染治理从“谁污染、谁治理”转变为“谁污染、谁付费、第三方治理”。记者调研发现，目前多地探索专业第三方专注治污，已初步形成三种模式。

一是企企合作。在江苏紫光吉地达环境科技有限公司，记者看到工人正在赶制焊接脱硫脱硝钢管等零件送往安徽。副总经理唐建忠说，安徽一家燃煤电厂常因排出的废气不达标，后由他们全程负责安装运营，企业可专注生产。“中等规模的燃煤电厂上环保设备大约花费1.5亿元，每年运营维护在1000万元左右。”唐建忠说。

二是院地合作。记者获悉，麻省理工学院、同济大学等设立了工程学院与地市合作。南京大学盐城环保技术与工程研究院副院长戴建军说，他们通过输出技术团队，已为连云港板桥工业园等苏北近10家化工园区提供污水处理服务。“高校负责提供配方及输出科技人员，园区负责运营，调试效果较好。”连云港环保局局长韦怀余说。

三是政企合作。连云港引入金兆水务有限公司的中枢管控系统大平台上，在重要入水口都有信号灯。该公司副总经理李庆新说，哪个节点遭遇违规排污，系统就会发出自动预警，且治污费对比政府运营节省约10%。

第三方治理遭遇“三难”

日前召开的国务院常务会议提出，推行环境污染第三方治理，推进政府向社会购买环境监测服务。记者调研发现，受价格机制理顺难、责任界定难和政出多门监管难等影响，环境污染第三方治理进展困难。专家指出，需多措并举提高资源配置能力，实现社会各类主体参与治污。

首先是“谁污染、谁付费”价格机制形成难。一位脱硫脱硝设备供应商说，虽然销售量不错，但据其了解，售出设备大多数处于非正常运行状态。“吉林一家电厂为省电费，本应全天候运行的设备常遭遇晚上关停。根本原因是价格机制存在问题。”

原标题：第三方治理成果显现 “三难”仍困扰

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