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在我国新能源行业,拖欠补贴现象严重已不是新闻,行业内部估算全国可再生能源补贴拖欠总计在700多亿元以上,且通常情况下,拖欠期限达2-3年之久。有行业人士认为,可再生能源电价附加征收标准提高虽然利好行业发展,但及时发放补贴资金则更为紧迫。近日,有消息称,财政部正在分批下发拖欠的补贴资金,但具体操作日程并不明确。
据记者观察,行业翘首以盼的“提高可再生能源电价附加征收标准”上升幅度不尽如人意,叠加2015年12月24日发改委下发的《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》,正式降低新建陆上风电上和光伏网标杆电价所带来的影响,将更加激化当前弃风、弃光、限电、补贴拖欠等产业发展的矛盾,成为我国可再生能源发展的最大制肘。
目前,在我国的电力系统中,可再生能源电力占比还非常低。其中风电光伏仅占全社会用电量的3%,即使按照风电2.5亿千瓦、光伏1.5亿千瓦测算,2020年风电光电发电量比重仅提高至8%。我国制定了到2020年非化石能源占比达到15%的能源发展目标,大力发展以风光为主的可再生能源是实现该目标的关键路径,但按照此次上调的可再生能源附加征收标准,资金依然无法与日益增长的市场规模匹配,国内可再生能源行业发展依然任重道远。
同时《通知》决定下调全国燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格,全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱,新标准自2016年1月1日起执行。
《通知》指出,同幅度下调一般工商业销售电价,支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展,并设立工业企业结构调整专项资金。全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱,大工业用电价格不作调整,减轻中小微企业负担。相关机构预计,此举将为相关用电企业减负约680亿元,中小微企业受益尤其明显。
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