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电价市场化改革一直为市场所关注。2015年中央工作经济会议释放了明确的信号,将降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。
完善煤电价格联动机制,是推进电价市场化改革的第一步
会议提出,电力是各项生产活动的基础,通过推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制,疏通能源与电力价格之间的传导渠道,使较低的能源价格能够传导至下游生产企业。
事实上,在我国煤价下跌、电力供大于求、电力体制改革等背景下,市场对于下调电价的呼声不断。业内人士指出,煤炭价格跌跌不休,燃煤发电上网电价下调是必然,电价下调可以为用电行业节省不少成本,减轻企业负担,增强经济发展动力。
事实上,企业对于降低电力价格表示欢迎,也期待电价更加市场化。北京市通州某印刷企业责任人告诉记者:“今年以来企业经营并不景气,用电成本让企业承受了更大的压力。电价如果降低确实能节约不少成本。”
而接受记者采访的某电力公司负责人也坦言,社会用电户从旧的煤电联动机制中受益并不多,新的煤电联动机制对工商业用电价格进行相应调整,对降低企业成本有好处。
中央经济工作会议结束后,降低企业成本的举措便迅速落实。12月23日召开的国务院常务会议决定,通过疏导电价矛盾,促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整,根据发电成本变化情况,从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱,降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展,并设立工业企业结构调整专项资金,支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。
为公开透明实施煤电价格联动,促进煤电行业协调发展,日前,经国务院批准,国家发展改革委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》(以下简称《通知》),完善后的煤电价格联动机制自2016年1月1日起开始实施。
《通知》提出,煤电价格实行区间联动,周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点,每吨150元为熔断点。同时强调,在完善煤电价格联动机制的同时,要坚持推进电价市场化改革,加快电力市场建设,逐步放开竞争性环节电力价格。参与电力市场交易的电量电价,由交易双方自主协商确定。
记者了解到,2002年煤炭行业市场化以来,电力行业的市场化一直处于停滞状态。不过,分析人士指出,目前在我国主要以煤炭发电的背景下,完善煤电价格联动机制是推进电价市场化的前提。随着本次对煤电价格联动政策的要求,电力市场化改革有望得以突破。
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