底价中标的中国怪胎又现：垃圾焚烧项目18元报价-第2页-北极星火力发电网

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低价拿项目“占坑”?

前不久，E20环境平台联合毕马威企业咨询(中国)有限公司发布了《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》，该报告显示，在自有资金内部收益率为8%，垃圾焚烧热值为6500KJ/kg，建设投资为45000万元的前提下，垃圾处理服务费单价应在65元/吨左右。若考虑到应收账款周转期的问题，垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。

不过，郭云高表示，垃圾焚烧发电项目的收入由两部分构成，一是垃圾处理服务费，二是可再生能源电价附加补贴，其中“大头”是电价补贴，垃圾处理服务费的占比较小，“基本上不指望这个”。以某规模为1000吨/天的垃圾焚烧发电厂为例，每年处理约36万吨垃圾，地方支付的垃圾处理服务费只有960万元，而电价收入却超过5000万元。

此外，绍兴项目还采用了热电联产的方式。所谓热电联产，是指在同一电厂中将供热和发电联合在一起，电厂锅炉产生的蒸汽驱动汽轮机发电，这个过程中或之后的抽汽或排汽中的热量可以继续利用进行供热，既发电又供热。

也就是说，热电联产项目的收入，除了垃圾处理服务费、电价补贴之外，又多了一项蒸汽供热的收入。而据介绍，绍兴生活垃圾焚烧项目位于绍兴市柯桥滨海工业区，园区内企业对蒸汽热能需求不小。

同时，该项目规模较大，综合效益高。一般的垃圾焚烧发电项目大多为500-700吨/日，而绍兴垃圾焚烧项目规模为2250吨/日，是其3-4倍。中国城市建设研究院总工程师徐海云表示，单从规模来讲，绍兴项目相比700吨/日的垃圾电厂，每吨能节约人力成本和能耗成本28元左右。

总体算下来，徐海云认为，绍兴项目18元的垃圾处理服务费约相当于传统垃圾发电厂40-50元垃圾处理服务费的水平。

不过，也有业内人士质疑，招标条件对大家都是一样的，热电联产技术也并非重庆三峰所独有，以上理由无法解释为何其他企业报价50元/吨，而重庆三峰报价18元/吨。

“正常价格是60元，你降到40元是有可能的，但18元确实过头了，无论怎么测算都不可能做到。”该人士表示。

此外，E20研究院执行院长薛涛表示，热电联产中供热收益的稳定性较差，因为它的用户是企业，企业或许选择不用，或许欠款率增加，价格也可能上下波动。当把这一块收益算到最大时，可能有助于压低垃圾处理服务费的报价，但这样一来项目回报的风险也就更大了。

除了以上这些解释，还有一种可能，就是期待后续调价。业内人士表示，有过这样的先例，垃圾焚烧企业先是低价拿项目“占坑”，双方在特许经营协议中会规定调价周期和条件，当满足条件时，企业再提出调价的要求。

“垃圾处理是一个城市的重要公共服务，很多城市只有一座垃圾处理厂，如果运行不了会造成很大麻烦。这时候政府方就会比较被动，只能按照企业的要求涨价。”该人士表示。

低质运行谁来监管

在业内人士看来，垃圾处理服务费屡屡击破底线，资本市场起到了推波助澜的作用。一些上市公司为了业绩，低价拿项目后再从资本市场上逐利。

“当一个事情解释不通的时候，就换一个角度看，18元/吨的投标价既然从项目属性上不合理，那么也可能是表演给资本市场看的。”孙炜表示。

公开资料显示，重庆三峰的母公司——重庆德润环境产业集团(以下简称“德润环境”)于2015年6月30日成立，由重庆水务资产公司与苏伊士环境集团和新创建集团有限公司的合资公司——重庆苏渝实业发展有限公司共同投资组建，其未来定位于一个百亿级的投资平台，致力于中国环境相关产业的投资开发。苏伊士环境中国区执行副总裁孙明华曾经表示，“在未来的中国环保行业，新成立的德润环境将进入前几名。”

原标题：底价中标的中国怪胎又现--垃圾焚烧项目18元报价

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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