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加强杭州、宁波、湖州、绍兴、金华等5个国家新能源汽车推广应用示范城市建设,在全省范围内全面开展新能源汽车推广应用,各地要加大政策扶持力度,加快完善新能源汽车应用环境,加大环卫、公交等公益性行业新能源汽车推广力度。筛选一批有条件的地区,开展新能源汽车特色小镇建设。各级政府机关及公共机构应优先采购,采购比例应逐年提高,加大汽车零部件再制造产品的政府采购支持力度。到2020年,全省新能源汽车推广应用数量位居全国前列,政府机关及公共机构每年新增或更新的新能源汽车的比例达到30%以上。
(九)海水淡化应用示范工程
推进国家海水淡化应用示范试点建设,加快建成一批市政供水和临港工业配套海水淡化工程,建成若干海水淡化功能示范海岛,有序推进海水淡化水进入水源或市政供水系统,增强海岛和沿海缺水地区水资源保障能力,保障我省海洋经济强省和国家海洋经济发展示范区建设。到2020年,建设和输出产能规模国内国际占比进一步提升,实现海水淡化水对海岛新增供水量的贡献率明显提升,对新建和改扩建的沿海电厂配套用水贡献率明显提升。通过海水淡化应用示范带动我省具有比较优势的海水淡化技术研发、装备制造走在全国前列。
(十)节能环保服务业培育工程
大力推行合同能源管理,以化工、钢铁、纺织等高耗能行业企业为重点开展节能诊断、节能量监测审核、节能低碳认证、运营维护等服务。积极培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理和环境咨询一条龙服务能力的综合性环保企业,建立健全环保服务体系。在城市、工业园区和重点企业污染治理和农村环境整治等领域积极开展第三方治理,有序推进杭州、宁波等第三方治理国家试点示范。加快推进“互联网+”、PPP模式等方面的创新。到2020年,培育一批创新能力强、品牌影响大、市场占有率高的节能环保服务龙头企业,环境污染第三方治理服务比例大幅提高。
六、保障措施
(一)强化组织领导
建立由省发改委牵头,省经信委、省环保厅、省科技厅、省财政厅、省建设厅、省交通运输厅、省统计局、省能源局等部门共同参与的全省节能环保产业发展协调小组,制订出台促进产业发展的工作方案、扶持政策和保障性法规,协调解决节能环保产业发展中的重大问题,形成产业发展合力。省发改委会同省经信委、省环保厅,负责综合协调推进工作,组织产业规划实施,加强规划实施情况的跟踪分析和监督检查,开展规划实施评估工作。其他有关部门按照职能分工,加快实施主要任务和重大工程,制定落实有关政策措施,协同推进节能环保产业又快又好的发展。
(二)加快推进落实
围绕规划提出的产业发展目标、主要任务和重大工程,细化分解各市目标任务。建立产业发展考核评价体系,科学制定综合考评办法,将节能环保产业发展目标完成情况纳入节能减排目标责任制,定期开展考核评价。各市按照分解下达的目标任务,结合地方实际,制定具体的实施方案和年度推进计划,加大协调推动力度,确保责任分工落实和目标任务完成。
(三)加大政策扶持
认真落实国家已出台的节能、环保、资源综合利用优惠政策,帮助节能环保企业积极争取国家政策支持。充分发挥省转型升级产业基金杠杆作用,建立以政府产业基金为引导、社会资本为主体的节能环保产业投资基金,用于节能环保领域重大技术创新、产业化项目和重大工程的投资。推动金融机构加大对节能环保企业信贷支持力度,完善节能环保基础设施建设运营投融资体制,探索和推广PPP建设运营模式。对节能环保重大产业化项目和重点工程用地,在土地利用年度计划安排中给予重点保障。
(四)创新体制机制
建立能源消费总量管理和节约制度,健全合同能源管理实施机制,制定最严格的水资源管理制度,完善循环经济发展制度。建立健全碳排放权交易、排污权交易和水权交易等制度,建立绿色金融体系,建立统一的绿色产品体系。健全污染者付费制度,合理制定收费标准,推进环境污染第三方治理。组织开展生产者责任延伸制度试点工作,研究制定强制回收产品目录。完善节能环保装备和生产、节能环保基础设施建设、节能环保服务业等领域的市场准入制度。
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