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(二)面临形势
全球绿色发展趋势为节能环保产业带来新机遇。随着全球环境问题加剧、资源能源约束趋紧和气候变化形势严峻，节能环保产业日益成为全球经济发展新兴增长点和投资热点，拥有巨大的国际市场潜力。目前，发达国家的节能环保产业已成为国民经济的支柱产业，产值占其国内生产总值的10%-20%。随着国家加快实施“一带一路”战略，节能环保产业“走出去”迎来重大发展机遇，有利于我国大力开拓国际节能环保市场，在新一轮经济竞争中占据更加有利地位。
国家政策导向为节能环保产业释放新需求。近年来，国家关于加快推进生态文明建设和发展节能环保产业有关文件相继密集出台，大力推动“四个革命、一个合作”能源发展战略，全面贯彻实施新《环保法》，为加快发展节能环保产业创造了良好环境。国务院发布实施的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和即将发布的《土壤污染防治行动计划》，以及实施能源总量控制和煤炭消费总量控制制度，将催生巨大的节能环保市场需求，倒逼节能环保产业加快发展。
我省经济社会转型为节能环保产业提供新动力。“十三五”时期我省正进入经济中高速增长和中高端发展的新常态，资源环境对经济社会发展的瓶颈约束问题依然十分严峻。为推动经济社会转型发展，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，省委、省政府全面部署“两美”浙江的发展战略，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，为节能环保产业迎来了广阔的市场前景。我省应抓住转型发展机遇，推动“互联网+”和“PPP”等模式在节能环保产业领域应用，促进节能环保产业智能化、高端化、市场化发展。
二、指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
坚持绿色发展理念，围绕“八八战略”、“创业富民、创新强省”和建设“美丽浙江、美好生活”总要求，加快建立绿水青山转换为金山银山的体制机制，大力推进循环低碳发展，以企业为主体、以市场为导向、以重点工程为依托，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升，将节能环保产业培育成为美丽浙江的绿色产业、美好生活的民生产业和转型升级的战略性新兴产业。
(二)基本原则
坚持政府引导和市场主导。加强政府监督管理和行业自律，健全政策激励机制，完善行业标准体系，倡导生态文明理念和绿色生活方式;统筹推进“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等重大举措，打好转型升级组合拳。发挥市场配置资源的决定性作用，营造公平竞争、规范有序的市场环境，激发各类市场主体的积极性，满足节能环保市场需求。
坚持创新引领和特色发展。完善以企业为主体的技术创新体系，立足原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成更多拥有自主知识产权的核心技术和具有国际品牌的产品。做大做强特色优势领域，挖掘培育新兴优势领域。
坚持整体推进和重点突破。强化规划引导，加强顶层设计与鼓励基层探索相结合，全面推进节能环保产业可持续发展。着力破解制约产业发展的瓶颈，加快示范工程、示范基地建设，以点带面，实现重点领域突破发展，示范带动整体发展。
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