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在英国,基本负荷远期日前电价(baseloadforwardday-aheadprices)从2008年开始不断下跌,这对依赖购买煤炭和天然气维持运转的化石燃料发电企业来说,的确是个坏消息,但对电力用户则是个好消息。批发电价就其自身来说的确太低了,导致所有新的发电项目,无论它们采用的是化石燃料、可再生能源还是核能,都无法获得合理的投资回报。
其二,可再生能源支持成本应当直接和其他能源技术的支持成本作比较。但奇怪的是,这两个数字很少会被政府放在一起考虑。不过,如果一个国家对石油和天然气的开采和生产给予了大额税收减让,或是对运输用燃料或电力进行了补贴,这个数字就应当被纳入到讨论中。例如据经济合作与发展组织(OECD)测算,中国政府2014年对成品油价格改革的补贴达到了1830亿元(300亿美元)。
这个成本比较同样适用于核电项目。在全世界范围内,新反应堆获批的依据或是可能高于市场价格水平的电价合约,或是实际上将部分成本(如灾害保险、废料存储)转移到纳税人身上的机制。
其三,不仅应当关注当前的年度补贴金额,还要考虑补贴持续的期限。一项可再生能源补贴机制的期限可能会长达10年(如美国的生产税减免)、15年(如英国的差价合约计划)、或者20年(如德国的上网电价补贴)。但是,项目随后的运营将完全取决于市场电价的水平。
即便到那时,项目仍可能通过翻新来延长使用寿命或整体重建。无论是哪一种情况,现有的电网、变电站、道路基础设施、甚至地基都可以再利用,从而使增量资本成本大大低于初始投入。如果风电场或太阳能电站以这种方式继续运营,长远来看将有望显著降低电价。
其四,应当考虑风电和太阳能发电不确定性产生的均衡调度成本。虽然这个成本和可再生能源对批发电价的影响一样难以统计,但调度的确需要成本。
意大利国家电力公司(Enel)及其他一些机构认为,风电和太阳能发电项目因调频需要,而必须进行短期输出调整,所需要的超级电容和电池费用也应考虑在列。
其五,关于上涨的家庭电费支出,不仅要关注电价,还应当关注用电量。很明显,如果家庭用电需求因技术或其他原因下降,电价上涨对消费者的实际影响将降低。同样一张电费单,关注单位价格和均衡调度成本提高的人可能会感觉高得离谱,但那些关注实际支出金额的人却认为依然可以接受。
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