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对电价影响预测
长期上涨
电力用户对电价影响主要因素为1)用电需求2)交叉补贴
2014年我国能源消费增速预计接近于1%,电力消费下降是能源消费下降的主要原因之一,未来2-3年内中国电力需求预计将处于平缓上升的趋势。由于现阶段电力供给过剩,未来新增电力需求将很快被平衡,整体电力供需仍处于供过于求的状况。因此,从电力需求来看未来将不会带来引起电价上涨。
本次电改明确要逐步厘清交叉补贴,逐步市场化的方式让电力用户承担用电成本,用于我国交叉占电费比例较高,因此缩减交叉补贴将促使电价上涨。
用户侧电价趋势预测
此轮电改后,发电、供电、售电、电力用户、电力交易市场都将对用户侧电价造成影响,且各因素逐渐相互作用相互影响。中国电力供需情况复杂,各省市情况差异很大,为简化边界条件,我们将电力用户分简要分为工商业用户和优先购电及居民用户两大类做出预测。
优先购电及居民用户
本次电力改革明确居民及优先购电用户暂执行政府电价,但鼓励这两类用户参与直接交易和电力市场交易,无所不能预计短期内此类用户电价将不会上涨概率较小,居民电价在逐渐理顺交叉补贴后预计将呈上涨趋势。
工商业用户
本次电力改革后,电价形成将依赖电力市场高效配置供需两侧后形成,充分反映供需两侧的提供和接受电力能量的价格水平。无所不能预计电改初期,发电企业为了积极发展用户,会积极让利给电力用户。
但是,本次电改明确有限收购股可再生能源等高度电成本的电量,将会提高电量的平均电价,售电公司现阶段单一的盈利模式也将使其需拟补前期成本,因此无所不能预计工商业电价将会呈现先下降后上升的趋势。(无所不能)
售电侧市场竞争打破电价垄断
培育售电市场主体必然要求售电领域存有明确的盈利空间。售电侧市场化的核心问题体现在价格的自由竞争上,因而电力改革的核心是全面市场化取向的电价制度的改革。当前电价机制仍非常不合理。主要问题即是应属于竞争环节的发电侧和售电侧的电价受经济垄断和行政垄断。
优先完成输配电价改革,且电力供需较为宽松的地区有望率先开启售电市场改革试点。特别是完成输配电价改革,在目前的电价差中合理区分输配环节和售电环节就成了放开售电市场的逻辑前提。应通过听证会方式形成成本更加合理、能被消费者接受、固定收益、过网费形式的输配电价生成机制。
国内有专家认为,必须逐步放开用户端的购电选择权,促进电力用户参与市场竞争,形成多个购售电主体竞争的格局。大用户和厂商直接见面的现实意义在于促进合理价格机制的形成、合理市场竞争机制的建立,促进电力市场建设的完善。
另外,当前应着手在售电侧培育售电主体,即组建私人售电公司和电力交易所。大用户直购电是为了追求质优价廉的电力为自己所用,因此电力改革仅重视大用户的用电选择权是远远不够的。对分散的小用户怎么办,需要通过私人售电公司把它们组织起来,以团购的方式和厂商谈判,或把买来的电以用电卡的方式卖给分散的小用户。中国目前没有售电公司,而在国外有大量的售电公司,是它们穿针引线,聚合分散用户和厂商直接见面。
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