登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
那么,如何辨识真正的PPP项目呢?
2015年6月下旬,财政部发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金〔2015〕57号,下称“57号文”),强调严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资,将项目包装成PPP项目。此文件的及时发布,对一些“假”PPP项目可谓“釜底抽薪”。
笔者总结了PPP模式的几大特征,通过这些特征可以帮助我们区分“真假”PPP。
看实施目标。
事实上,PPP是一种长期的制度设计,对于中央政府来讲,一方面可以倒逼地方政府转变职能,另一方面,也可以补齐基础设施建设的短板。推行PPP模式,核心目标不应放在化解地方政府债务上,而在于充分发挥社会资本和政府各自的“专业”优势,更好地满足人们对公共产品和服务的需求。
看合作伙伴。
2014年年底国家相关部门明确,本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不属于PPP模式中的社会资本。不过,后来这一规定有所放宽。
根据2015年5月中旬出台的《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)的规定,社会资本不仅包括私人资本,国有控股、参股企业、混合所有制企业也被纳入其中,这当然也包括了地方政府融资平台公司,即符合相应条件的融资平台公司可以作为社会资本参与当地PPP项目。
看合作期限。
57号文规定,政府和社会资本合作期限原则上不低于10年,一般在10年至30年之间,具体的合作期限需要参照一定的标准来确定。这些标准一般包括:相关行业标准、项目的投资收益情况、财政承受能力和意愿及与投资人具体的谈判情况等。
对于一般的项目,长期合作与短期合作的区别在于:长期合作可以显著降低每年的财政压力,但是因为年限拉长,财政总体支出的金额可能会有所增加,周期拉长带来的风险和不可控性也会增加,短期则正好相反。因此,合作期限的长期性也是PPP项目的一大特征。
看风险分担和回报方式。
目前,PPP项目回报机制主要包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。现在有一种倾向,用政府可行性补贴来包装明股实债的项目,即PPP项目的回报用项目运营收入加上政府可行性补贴,这两部分收入实际上是给投资人一个固定回报。在真正的PPP模式下,政府保证社会资本有一定的盈利可能,但不保证一定盈利。因此,社会资本的投入也需和政府一样,共同承担风险。将风险合理分配到PPP项目的参与主体,这构成了PPP模式的另一个突出特征。
值得注意的是,57号文对财政部第二批PPP示范项目申请条件予以明确,对采用建设—移交(BT)方式的项目,通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目,财政部将不予受理。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月30日,安徽合肥供电公司通过合肥虚拟电厂完成了首次车网互动规模化实测,验证了合肥虚拟电厂调度大规模新能源汽车参与车网互动的技术可行性,对保供电、消纳高比例新能源发电具有重要作用。当日10时,合肥供电公司电力调度控制中心专责陈璐通过合肥虚拟电厂平台对合肥市政务中心新能源汽车充电站、
6月5日,由深南电西湾能源(中山)有限责任公司投资建设的中山市南朗独立储能电站一期项目(100MW/200MWh)正式投入使用。这是广东中山市建成投产的首个大型电网侧独立储能项目。南朗独立储能电站位于南朗街道横门工业区,总占地面积约50亩。该项目原址为原南朗电厂。项目利用该电厂旧址及220kV送出线
端午假期遇上儿童节,河北张家口崇礼区迎来文旅热潮。山谷音乐会、户外露营音乐节、山地自行车定向赛等特色活动在云顶滑雪场、“雪如意”国家跳台滑雪中心和太舞小镇轮番上演,处处洋溢着欢声笑语。据统计,端午小长假三天,涌入崇礼的新能源车辆达1.5万车次,累计充电量达15万千瓦时,同比增长超10%。
5月27日,北戴河区鸽子窝景区充电站,秦皇岛供电公司充电设施保障服务队队员杨利手持红外线测温仪,仔细检查充电桩运行状态。“端午节到来前,我们已开展多轮‘拉网式’巡检,确保设备零隐患运行。”他介绍,目前服务队已完成全市34座热点充电站、260余台充电桩的专项巡检,覆盖充电设施本体及监控、消
5月29日,尚纬股份12MW分布式光伏发电项目并网仪式在厂区红旗广场举行。乐山高新区党工委副书记武俊、阳光新能源开发股份有限公司西南大区经理梁凯、尚纬股份有限公司领导朱万春、庞超群出席仪式。仪式上,武俊在致辞中回顾了乐山高新区自2022年8月成功申报四川省近零碳排放试点园区以来,系统推进园区
北极星储能网获悉,5月26日,北京市发改委公示拟纳入市政府固定资产投资支持先进充电设施示范项目清单,共有151个充电桩项目纳入补贴清单,其中首发集团14个、中石化6个、京能能加18个,此外还有泛充科技、极电能科、驿充新能源、北京车联网、智电时代、特来电等等纳入名单。根据此前发布的征集通知,
端午假期,位于江苏靖江的江阴大桥服务区车流如织,新能源汽车充电区排起长龙。一辆移动充电车及时驶入“救急”,工作人员熟练地为排队车辆连接充电枪,电子显示屏上跳出“本次使用100%绿电”字样。“以前只关心充电快慢,现在还能看到环保贡献值。”新能源车主王晓东指着手机上的绿电溯源证书对记者说
北极星输配电网获悉,5月30日,国内首次基于“5G+量子”虚拟电厂精准调度的车网互动规模化实测在合肥举行。此次实测活动以合肥市政务中心国家级车网互动规模化应用试点项目为中心,覆盖社会运营场站、公交场站、公共机构场站、企业专用场站4大场景,5个重点示范站点。其中合肥市政务中心这座集“光储充
截至2024年底,中国新能源汽车保有量已达到3140万辆。面对新能源汽车爆发式增长带来的充电基础设施需求压力,储能技术正成为破解充电网络峰谷矛盾的核心突破口。近日,海博思创完成星纪云能(无锡)科技有限公司在上海北翟路超级充电站的储能项目交付,通过精准的峰谷套利策略与智能功率支撑技术,为充
北极星输配电网整理了5月26日~5月30日的一周电网项目动态。四川川渝1000千伏特高压交流工程送出500千伏“铜梁-圣泉”线路近日,川渝1000千伏特高压交流工程送出500千伏“铜梁-圣泉”线路全线贯通,为该线路6月投运奠定基础。该工程配套送出项目包括500千伏“铜梁-板桥”和“铜梁-圣泉”两条线路,分别
为贯彻落实国家新能源汽车发展战略,加快推进全省充电基础设施体系高质量发展,重点剖析当前充电站在运营过程中存在的典型问题,着力提升充电站综合服务质量,5月23日,我局会同省新能源监控平台,组织召开了全省电动汽车充电站运营情况分析会。会议吸引了包括特来电、国网等知名企业在内的240余家充电
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
中国电建集团环境工程有限公司(简称“电建环境公司”)是中国电建集团为进一步整合环保工程领域咨询、设计、技术、投资、施工和品牌资源而成立的专业化平台公司,旨在将公司打造成系统化、集成化、全产业链、全生命周期的一站式环保服务提供商。电建环境公司作为中国电建集团旗下专业平台公司,具备“
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星储能网获悉,6月6日,阳泉市能源局印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》,提到,鼓励大数据中心、电动汽车充(换)电站、虚拟电厂运营商以及储能运营商作为市场主体参与用户侧储能项目建设。积极构建多层次智能电力系统调度体系,提高电网调度智能化水平。到2025年,全市实现快速灵活的需求侧响
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示,近年来,中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势,为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问,国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。文字实录如下:国家
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,国家能源局副局长宋宏坤表示,为提升电力系统对新能源消纳能力采取了一系列有力措施:一是统筹推进网源协调发展。有序推进大型清洁能源基地以及跨省区输电工程核准建设,推动一批满足可再生能源接入的电网主网架工程及时纳入规划,督促电网企业优化接网流程,为可
端午假期遇上儿童节,河北张家口崇礼区迎来文旅热潮。山谷音乐会、户外露营音乐节、山地自行车定向赛等特色活动在云顶滑雪场、“雪如意”国家跳台滑雪中心和太舞小镇轮番上演,处处洋溢着欢声笑语。据统计,端午小长假三天,涌入崇礼的新能源车辆达1.5万车次,累计充电量达15万千瓦时,同比增长超10%。
6月3日,国家发展改革委国家能源局发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见,支持绿色电力应用。助力绿电接入。各省级能源(电力)主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作,组织供电企业针对性制定提升措施,促进配电网与分布式新能源协调发展。
为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署,持续提升我国“获得电力”服务水平,国家发展改革委和国家能源局联合印发了《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》(以下简称《意见》)。现从四个方面对《意见》进行解读。一、关于政策出台背景及意义党的二十届三
5月27日,北戴河区鸽子窝景区充电站,秦皇岛供电公司充电设施保障服务队队员杨利手持红外线测温仪,仔细检查充电桩运行状态。“端午节到来前,我们已开展多轮‘拉网式’巡检,确保设备零隐患运行。”他介绍,目前服务队已完成全市34座热点充电站、260余台充电桩的专项巡检,覆盖充电设施本体及监控、消
北极星售电网获悉,6月3日,国家发展改革委发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见(发改能源规〔2025〕624号)。文件明确,支持绿色电力应用。助力绿电接入。各省级能源(电力)主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作,组织供电企业针对性制定
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!