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中电联称,电力消费结构不断调整,四大高耗能行业比重下降,是电力消费突出的特点。第三产业和城乡居民生活用电量比重分别比上年提高0.8和0.6个百分点,分别比2010年提高2.2和1.0个百分点;第二产业用电量比重分别比上年和2010年降低1.4和2.7个百分点,其中四大高耗能行业用电量比重分别降低1.2和2.0个百分点,反映出国家结构调整和转型升级效果显现。
第二产业及其工业用电量负增长,黑色金属冶炼和建材行业用电量大幅下降是最主要原因。第二产业及其工业、制造业用电同比均下降1.4%,其中四大高耗能行业合计用电同比下降3.4%,第四季度降幅明显扩大,直接带动当季全社会用电量负增长。受固定资产投资增速回落特别是房地产市场低迷等因素影响,黑色金属冶炼和建材行业合计下拉全社会用电量增速1.3个百分点,是全社会用电增速明显回落、第二产业及其工业用电负增长的主要原因。可见,高耗能行业快速回落导致全社会用电增速明显放缓,其对电力消费增速放缓产生的影响明显超过其对经济和工业增加值波动的影响,这也是全社会用电量增速回落幅度大于经济和工业增加值增速回落幅度的主要原因,反映出传统工业结构在持续调整。
与此同时,第三产业和城乡居民生活用电同比分别增长7.5%和5.0%,显示出拉动用电增长的主要动力正在从高耗能产业向第三产业和生活用电转换。
【预测】电力供应部分地区过剩
中电联报告预测,2016年,电力消费仍将保持低速增长。宏观经济增速总体将呈现稳中缓降态势,总体判断用电需求仍较低迷。预计拉低2015年用电量增长的建材和黑色金属冶炼行业用电量降幅在2016年将收窄;受经济转型驱动,信息消费、光伏扶贫、城镇化发展等因素也会继续拉动第三产业和居民生活用电量保持较快增长;工商业销售电价下调以及电力用户直接交易,降低了用电企业生产成本,有助于改善企业经营,增加电力消费;部分地区推行电能替代既能促进大气污染防治和节能减排,也能促进电力消费增长。
预计2016年全社会用电量同比增长1%~2%。分产业看,预计第一产业用电维持2015年中低速增长水平。第二产业用电受到部分行业尤其是重化工业产能过剩、国家加大节能减排力度、推动传统产业技术升级等综合因素的影响,但考虑到建材、黑色金属冶炼行业用电量降幅收窄,预计第二产业用电量降幅将比2015年收窄。第三产业用电继续保持较快增长,预计用电量增速与2015年总体持平。城乡居民生活用电平稳增长,预计增速与2015年总体持平。
中电联分析,预计全国电力供应能力总体富余、部分地区过剩。其中,东北和西北区域电力供应能力过剩较多,华北区域电力供需总体平衡、部分省份富余,华中、华东和南方区域电力供需总体宽松、多个省份富余。
【应对】加快建设跨区跨省输电通道 积极推动与周边国家电网互联
针对当前的电力供需形势,中电联建议,严格控制电源新开工规模,合理压缩投产规模,优化增量结构。
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为贯彻落实党的二十届三中全会精神,不断优化电力营商环境,近日,国家发展改革委颁布了新修订的《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(国家发展改革委2025年第30号令,以下简称《办法》),自2025年7月1日起施行,原《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(国家发展改革委2020年第36号令)同
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