【分析】可再生能源：生物质能、风电、水电现状及障碍-第2页-北极星火力发电网

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3.制造和配套能力有待提升

过去几年,由于政策和市场的双重拉动，我国可再生能源装备制造业发展迅速。以风机制造为例，到2011年，我国风电整机制造企业累计超过100家，国产风机在国内的市场份额明显提高。一批国外大型装备制造集团，如美国通用电气、西班牙歌美飒、丹麦的维斯塔斯、德国的恩德和印度苏司兰等国外大型风电制造企业早就在国内设厂,国内可再生能源装备制造业初步形成。尽管如此，我国可再生能源制造业体系仍然薄弱，配套能力不强，具体表现是：在技术上，我国仍落后于世界最先进水平，产品缺乏竞争力，在关键工艺、设备和原材料供应方面，仍严重依赖进口，受制于国外技术的垄断，如大型风电机组的轴承、太阳能电池的核心生产装备、纤维素乙醇所需的高效生物酶等。尽管情况有了改观，但从产业长远发展考虑，产业体系薄弱仍是困扰行业发展的重要问题。大部分可再生能源产品的生产厂家由于生产规模小、集约化程度低、工艺落后、产品质量不稳定、技术开发能力低，难以降低工程造价和及时提供备件。如果中国不迅速建立强大的制造业，则关键技术与主要设备依靠进口的局面短期内不可能得到根本扭转。

4.标准体系建设滞后

长期以来,我国可再生能源管理职能分散在多个部门,包括能源、科技、农业、林业、水利、国土资源、建设、环保、海洋、气象等,各部门职能交叉,多头管理,资金分散,缺少协调性,冲突不断,无法形成合力,一定程度是削弱了国家的宏观调控力,存在“有机构无管理”问题。由于政出多门,各级管理部门协调性差和管理混乱,存在庙多和尚乱念经、念乱经,有时甚至不念经的现象。由于管理松散,企业间、政企间缺乏有效的沟通渠道和交流平台,造成企业各自为战,甚至出现“圈风”、“圈水”、“圈秸秆”等恶性竞争的现象,具体表现是：盲目增大投资规模、匆忙上马大项目,产业生产能力的扩大不能与市场需求增长相适应。例如,在风电领域,各方面似乎更注重装机规模,没有用上网电量考核风电场的绩效,使电网成为制约风电产业进一步发展的障碍,在光伏产业特别是多晶硅生产方面,产业规模已经出现产能过剩的趋势。此外,随着产业的发展和国内外市场的扩大,技术标准的缺失和人才匮乏的问题日益突出。上述问题需要相关部门能统筹研究新能源产业的发展方向,出台系统有力的支持政策,扭转资源开发无序的状况。

5.政策措施出台滞后

首先，尽管我国《可再生能源法》已经提出了包括总量目标制度、强制上网制度、分类电价制度、费用分摊制度和专项资金制度等多种制度,由于缺乏强制性目标要求，标志着该法的出台只有原则性和指导性，而缺少立法所必要的刚性(强制性不足,实施力度不够，法律的象征意义远远超出了实际推动的意义，大量出台的配套政策难以解决可再生能源发展中遇到的实质性问题。过去几年中的立法执行中遇到的许多问题(例如可再生能源发电上网难的问题)已经充分说明了这一点。其次,政策措施不配套，不能适应可再生能源发展对政策的现实要求。

主要表现在：缺乏市场监管机制,对于能源垄断企业的责任、权力和义务，没有明确的规定,缺乏产品质量检测认证体系，新能源的规划、项目审批、专项资金安排、价格机制等缺乏统一的协调机制，规划、政策制定和项目决策缺乏透明度，缺乏法律实施的报告、监督和自我完善体系，立法中提出的四项基本原则(即四个“结合”：国家责任和全民义务相结合、政府推动和市场引导相结合、当前需要和长远发展相结合、国内实践和国际经验相结合)中,国家责任和全民义务最难实现,提出了强制上网制度，但可再生能源发电企业有电送不出,送出了没有经济回报的状况依旧，提出了专项基金制度，但多数企业和投资者并不知道如何才能得到资金支持，《可再生能源中长期发展规划》几乎与《可再生能源法》同时起草，但直到《可再生能源法》公布后近两年才得以正式公布，说明中央政府管理层面对各投资主体和各级政府都来要项目、要政策的局面估计不足,政策出台速度远远跟不上产业形势的发展和变化要求。

6.并网难

我国可再生能源资源丰富地区主要在西部、北部和东北部,而电力负荷在中部以及东部和南部，大量可再生能源电力必须从资源丰富地区输送到中部和东南部高电力负荷地区，如果不能统筹协调可再生能源并网、传输和消纳工作,则上网问题必然成为可再生能源发电的最大瓶颈。2011年，全国风电弃风限电总量达到100亿千瓦时，直接经济损失在50亿元以上，全国风电利用小时数仅为1920小时，平均利用小时数大幅度降低，个别省(区)风电利用小时数仅为1600小时左右，导致了风电场运行经济性直线下降(中国风能协会,2012)。该问题在当前似乎是可再生能源界人所共知的事情，但早在2006年,就曾专家指出过，并网有可能成为制约我国可再生能源发展的重要因素，只是当时多数人沉浸在风电翻番增长的喜悦当中，没有对并网问题给予足够重视。

原标题：今日主题——再生能源

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