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其中,老虎坑垃圾发电厂二期工程是在2009年开始进行环评工作的,那一年全国各地反对垃圾焚烧项目的呼声一片:江苏吴江平望镇数千居民聚集点火,强烈反对当地建设垃圾焚烧项目并将之推翻,广州番禺垃圾焚烧项目被民意阻止。而该电厂二期工程却成为当年南山垃圾焚烧发电厂污染排放物24小时实时数据监控室唯一通过环评的垃圾焚烧项目,周边居民对该工程大都投了赞成票。
而如今,随着深圳日常生活垃圾的逐年增长,原有的垃圾焚烧厂已不能满足垃圾处理需要。深圳市人居环境委的工作人员介绍,目前深圳的垃圾每年以8%的速度增长,2015年底深圳每日生活垃圾处置量约达到1.78万吨,深圳现有垃圾处理设施11座,其中有5座垃圾焚烧厂。根据现有垃圾量的未来增长趋势,2020年时垃圾处理缺口将达到1万吨,目前生活垃圾卫生填埋场均超负荷运行,所以现在急需扩建垃圾处理厂,不然深圳“垃圾围城”的现象将会令人担忧。根据《深圳市生活垃圾焚烧处理设施近期建设补充规划(2015-2020)》,为保障全市产生的所有城市生活垃圾得到妥善处理,实现并保持生活垃圾无害化处理率达到100%的目标,初步建成可持续的城市生活垃圾无害化处理体系,将在全市新建三座生活垃圾焚烧处理设施,分别为东部环保电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程、南山垃圾焚烧发电厂二期工程,总设计处理能力为10300吨/日。此外,规划对老虎坑垃圾焚烧场一期、二期工程,平湖垃圾焚烧厂、南山垃圾焚烧厂、盐田垃圾焚烧厂予以保留,对龙岗中心城垃圾焚烧厂予以取消。规划期末全市城市生活垃圾焚烧处理能力将达到17425吨旧,可以保障焚烧处理率达到100%的目标。待规划新建的3座焚烧处理设施建成投产后,现有下坪、老虎坑等卫生填埋场内填埋原生垃圾的规模将大幅下降,周边环境将得到改善。
日益增长的垃圾需要更多设施来处理,而深圳垃圾焚烧厂的扩建却遭到了民众的强烈抵制。据深能环保的工作人员介绍,东部龙岗垃圾焚烧发电厂在2014年底进行环评公示时,市民反对意见特别大。南山二期垃圾焚烧发电厂选址过程中,也有不少居民到已运行的一期焚烧厂门口抗议示威。
深圳市城管局有关领导毫不避讳地说,可以预见,此次深圳新建垃圾焚烧厂,也会遇到多种多样的难题。在此次深圳新建3座垃圾焚烧厂的过程中,将耐心倾听专家和市民的质疑之声,吸取教训,及早发现异常,并在建设过程中充分予以考虑,避免问题再次出现。“我们应充分与老百姓沟通,考虑他们的需求,取得他们的理解和支持。”该负责人坦陈。
深能环保的工作人员告诉记者,“我们对政府的态度是充满信心的”,在宣传方面,他们希望政府能多做些工作。
/ 管还是不管?
政府部门的无奈
当垃圾焚烧处理企业寄希望于政府身上时,政府的实际情况是怎样的?在实际走访中发现,垃圾处理链条上出现相关政府部门分工不明确的地方,为此有个别部门感到头大无奈,和自己职能有关的、没关的事情都被找上门来。
深圳市人居环境委工作人员介绍,以深圳城市生活垃圾处理为例,从源头收集,到垃圾中转站,再到末端垃圾处理厂,涉及城管、环保、国资、发改、市政、城建等多个行政主管部门,以及政府宣传部等支撑性部门,在垃圾处理链条中,单个行政部门只是负责其中某个环节,而且一些部门间的职责并没有划分明确,便会出现执行局面混乱、相互踢皮球的漏洞,这是一种体制困扰。例如,在深圳某垃圾焚烧厂,记者发现垃圾并没有被分类就被直接被扔进焚烧炉中焚烧了。而当记者问到该垃圾焚烧厂为什么没有进行垃圾分类时,他们的答复是:“这属于垃圾中转站负责的工作,属于城管局管,不属于我们焚烧厂管了,我们只管烧就行了。”从技术操作上讲,垃圾分类是垃圾焚烧的充分不必要条件,有效的垃圾分类可以极大地减少垃圾焚烧总量,从源头上减轻焚烧垃圾可能带来的负面影响。但残酷的事实是,全国现有垃圾焚烧厂中真正做到垃圾分类的根本没有多少家。
实际上,垃圾处理的烧与不烧,怎么烧,凸显更多的是社会管理问题,而并不仅仅是技术上的问题。
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