【文字实录】发改委主任徐绍史答中外记者问：提及核电、国企改革等

[凤凰卫视、凤凰网记者]

关于宏观经济方面的问题。中国政府虽然在很多场合都在解释中国的宏观政策和中国经济的发展，但是外界对中国经济的担心和忧虑还是比较多的，包括之前索罗斯曾经说过，中国经济的硬着陆是不可避免的，也有观点说中国经济已经拖累了全球经济和市场，不知道作为宏观经济主要调控部门的主要负责人徐主任如何看待这些观点和看法?[ 2016-03-06 11:30 ]

[徐绍史]

谢谢这位凤凰卫视的记者。这个问题跟我回答的第二个问题相关，就是到底怎么看待中国的经济。[ 2016-03-06 11:31 ]

[徐绍史]

我也听到过“中国经济硬着陆不可避免”的这样一种说法，我说中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，这是不可否认的事实，而且我刚才也讲了，具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富五方面的有利条件，我们完全有能力使中国经济运行在合理的区间，我们对发展的前景充满信心。我可以说，中国经济是绝对不会“硬着陆”的，所谓“硬着陆”的预言，是一定要落空的。所以请大家放心，不存在这种可能。[ 2016-03-06 11:32 ]

[徐绍史]

还有人说“中国经济拖累了世界经济的发展”。首先当然它有一个大的前提，因为中国已经是全球第二大经济体，中国经济的增长对全球经济的复苏也会发生外溢效应。但是我觉得，不存在“中国经济拖累全球经济”这样一种现象。首先中国经济的增速在世界主要经济体当中还是位居前列的，我们去年是6.9%，在世界经济整体低迷的情况下取得这样的成绩十分不易。昨天总理在政府工作报告当中讲“成绩来之不易”。为什么这样说?他讲了三个方面，一是在严峻复杂的国际环境下取得这个成绩，二是在我们国内长期积累的矛盾显现、经济下行压力加大的情况下取得这样的成绩，三是在60多万亿总量的基础上取得这样的成绩。这个分析非常透彻，确实是来之不易。我们对世界经济的贡献也是十分明显的。[ 2016-03-06 11:34 ]

[徐绍史]

第二，我们的进口，虽然金额在下降，但是实物量还在持续增加。我们现在进口额仍然居世界第二位，进口金额下降主要是大宗商品的价格下跌，我们进口那么多产品，这是对世界经济的重要贡献，原油去年增长了8.8%，铁矿砂及其精矿进口增长了2.2%，矿物肥料和化肥增长了16.7%，天然及合成橡胶进口增长了15.3%，粮食和其他一些产品进口也都有增长。所以，从进口这个角度对我国世界经济的贡献是十分明显的。[ 2016-03-06 11:36 ]

[徐绍史]

第三，我们对外投资是增长的。我们去年非金融类对外投资1180亿美元，增长了14.7%，对“一带一路”沿线国家的投资增长了18.2%，这也是贡献。[ 2016-03-06 11:36 ]

[徐绍史]

第四，我们仍然是世界经济增长的主要拉动力。国际货币基金组织公布一个数据，2015年全球经济的总量大概超过73万亿美元，中国占多少呢?15%左右，美国占24%左右，这两家加起来就接近40%。从贡献率来看，去年中国对全球经济增长的贡献率超过25%。世界银行和国家统计局2014年有个统计数据，我们对全球经济增长的贡献率是25.8%，我估计我国2014年、2015年的贡献率不会低于美国。[ 2016-03-06 11:37 ]

[徐绍史]

因此，从我们的速度、我们的进口、我们的投资、我们的增长贡献率，都可以看出我们对世界经济的贡献是十分明显的。今年还有一个说法，今年1月份中国股市波动、汇市波动，接着美欧的股市也出现了波动，有人说了这是中国股市波动带来的，这是高估了中国的能力，中国没有这么大的外溢效应。事实很快就有了证明，2月8日到12日，美国、欧洲、日本、韩国、香港股市都剧烈波动，大宗商品价格急剧下挫，原油价格最低逼近26美元。这当然在当时有一些诱因，包括美联储的表态，包括德意志银行的负债，还有半岛的形势等等，但是根本上来讲，是对世界经济的复苏缺乏信心。2月份那几天正好我们春节休假，我们的股市是休市，那又如何解释呢?这说明跟中国毫无关系啊。所以“中国经济拖累世界经济”这个说法没有道理，也站不住，国际货币基金组织的总裁拉加德，还有一位诺贝尔奖获得者，美国的斯蒂格利茨等，包括一些专家都对中国经济对世界经济的贡献都做出了正面的评价。所以我想，不管是国内也好、国外也好，都会客观地来看待这个问题，中国经济对世界经济的贡献是明显的，中国经济绝对不可能“硬着陆”，“硬着陆”这种预言是注定要落空的。[ 2016-03-06 11:41 ]

[新京报记者]

刚才听徐主任介绍，面对经济下行压力，我们政策储备充足。我们注意到最近央行货币政策调整略为宽松，财政政策变得更加有力，而且今年我们的赤字率也达到了3%的历史新高，我想请问徐主任的是在投资方面发改委会不会出台类似2008年4万亿一样的刺激计划，如何保证这种有效的投资。在稳增长方面，发改委还有哪些具体措施?[ 2016-03-06 11:46 ]

[徐绍史]

中国经济下行压力比较大，大家都在建言献策，党中央、国务院也在采取有效的宏观调控措施，刚才记者女士关注到财政政策、货币政策。就投资来说，我们觉得，从需求侧来说，这三驾马车首先还是要大力促进消费，消费对经济的贡献已经是66.4%，我们现在消费的领域非常多，发展也很快，绿色消费、信息消费、旅游消费、休闲消费等等，消费市场也越来越大，我们要想办法更好地促进消费的发展。同时，我们还是要积极争取进出口贸易保持一个比较合理的水平，因为这一块对我们来说也非常重要。当然，我们要更好地发挥投资的关键作用，增加有效投资，来补短板、调结构，这也是我们政策工具箱里的一项政策。[ 2016-03-06 11:47 ]

[徐绍史]

去年发改委紧紧围绕着“投什么、谁来投、怎么投”三个重大问题，普遍提高投资的有效性，打好投资的组合拳。我去年说过，我们的投资是“11+6+3+1”，11个重大工程包，6大消费工程，3大战略，即“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带，1是国际产能合作，这都是我们投资支持的范畴，投资组合拳取得了明显成效。去年全社会固定资产投资增长了9.8%，基础设施投资增长了17.2%，基础设施投资在整个投资当中的占比接近30%，说明这个投资力度还是比较大的。今年还需要更好地增加有效投资。增加有效投资最重要的还是政府的简政放权，更好地激发市场主体的积极性。我们取消和下放审批权依然有空间，简化程序、优化程序也依然有空间，按照党中央、国务院的部署，这些工作都需要进一步推进。第二，要做好投资项目的储备。我们现在做了重大项目库，做了三年的滚动投资计划安排，也就是干着今年的，备着明年的，看着后年的，想着大后年的，使投资更有针对性，更加有效。[ 2016-03-06 11:50 ]

[徐绍史]

第三，要优化政府投资结构。昨天总理已经说了，今年中央预算内投资安排5000亿，我们牢牢抓住一些关键领域和薄弱环节，着力调结构，补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设，以及教育、医疗、文化、体育等等，还有脱贫，特别是异地搬迁脱贫。第四，我们要进一步用好专项建设基金这个政策工具。不少记者朋友已经注意到了，2015年，我们推出了专项建设基金，这是按照国务院的部署，我们和财政部、人民银行、银监会会同开发银行、农业发展银行和邮储银行发行专项债券，设立和投放专项建设基金，以资本金的方式投入到具体项目当中去，去支持那些看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域的项目建设，特别是补短板的一些项目。这是我们投资当中的一项新的政策工具。[ 2016-03-06 11:51 ]

[徐绍史]

我觉得，做好投资工作，还要不断地拓宽思路，投资应该起到一石三鸟的作用。投资在当前是有稳增长的作用和功能的，但同时它又应该能有效补短板、调结构、培育新动能，既要补短板，又要调结构，还要培育新的功能，这样才能够更好地发挥有效投资的作用。谢谢。[ 2016-03-06 11:52 ]