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两会DISCOVERY能源行业的供给侧改革应该怎么发力?火电到底应该以什么样的节奏发展?弃风限电难题如何破解?……中国能源报新媒体中心上会记者专访到全国政协委员、国家能源局原副局长史玉波,来听听他的看法。
中国能源报:李克强总理5日在作政府工作报告时特别指出要加强供给侧结构性改革。在您看来,能源行业的供给侧改革应从哪些方面发力?
▍史玉波:我认为,首先应从能源结构调整上发力。目前我国能源结构问题突出,化石能源占据主要地位,可再生能源占比较小,所以应加快风电、光伏等新能源产业的发展,尽量提高清洁能源在能源结构中的比例。同时要加强煤炭清洁高效利用,推进“以气代煤”、“以电代煤”,减少对煤炭的依赖。所以结构调整应是能源行业供给侧改革的主要着力点。
此外,能源行业的供给侧改革还要与推进国有企业体制改革相结合,利用市场机制、手段加快能源行业的兼并重组,使能源企业具备抗风险的能力。
最后,能源行业还应加快向社会资本开放,不仅仅是引进资本,更重要的是要引进新机制。
中国能源报:政府工作报告还强调要加快淘汰落后产能。目前能源行业的落后产能该如何界定?
▍史玉波:在煤炭领域,年产量9万吨以下的小煤矿是主要淘汰对象,火电领域是10万千瓦以下小火电机组。但根据国家对去产能、供给侧改革的要求,我认为,对于落后产能的界定门槛一定会有所提高,但提高到什么程度还需依具体情况而定。总之去产能和供给侧改革将优化我国的能源结构、提升能源效率以及适应市场发展的能力。
中国能源报:现在电力行业也出现了产能过剩的苗头,您如何看待火电发展的节奏?
▍史玉波:个人认为,火电的发展应注意四个字——“优化、控制”。所谓“优化”,是指一方面应对各地区的能源需求进行科学预测,并针对各地不同的电网结构和具体情况来确定当地火电发展的速度;另一方面,今后火电的发展也要有新思路,应多在提高效率、降低排放的新技术上发力,例如有些企业正在发展二次再热技术,同时还要与煤炭的清洁高效利用以及整个产业链相结合,例如煤炭气化后用来发电,利用余热供暖等方式,用新思路来考虑火电的发展。
“控制”则是指务必要控制火电的发展节奏,电力行业也应供需平衡,我们要注意到火电过剩的严重性,避免出现像煤炭产能严重过剩的局面。
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