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混合所有制改革 电网企业下一步如何改?

2016-03-11 08:04来源:能源杂志作者:栾昊关键词:电网企业混合所有制电力行业收藏点赞

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电网企业实施混合所有制的典型模式

(1)在开放竞争性业务领域组建合资公司

针对竞争性业务,可以放开经营主体,电网企业可组建混合所有制的合资公司,通过采取国有资本与其他社会资本共同持股、相互融合的混合所有制形式,调整与优化资本结构,引入民营资本,盘活存量。同时,建立和完善现代企业制度,实现不同类型资本优势互补,相互促进,共同发展。

例如,电动汽车充换电设施做为电网企业承诺对外放开的领域之一,前期投入大,投资回收周期长。但作为车联网、互联网、智能电网的“入口”,充电设施在未来优化能源资源、交通资源、带动相关产业发展等方面显示出巨大的商业价值。电网企业在该领域推进混合所有制,组建合资公司,可以考虑将各方的资金、土地以及经营模式融入到充换电设施工程与服务市场中,与合作方建立长期利润分成模式,以获取优质土地与客户资源,注重对行业上下游与其他产业的整合,提高盈利能力。

(2)推进投资主体多元化,引入外部投资者

抽水蓄能电站和调峰调频储能项目是电力系统重要设施,不适宜单独运作,建议围绕具体项目实行投资放开,实现投资主体多元化,而其建设、运营仍由电网企业主导;对于增量配售电业务,电网企业可以成立专门的售电公司,待稳定运营构筑售电市场竞争优势后,不断开发市场化增值业务、金融衍生业务等,从企业长远发展出发考虑吸纳优质社会资本,引入战略投资者,获得投资者在公司管理或技术方面的支持,共同建立混合所有制售电公司,致力优化售电公司股权结构、提升资产质量。

(3)推进部分业务板块上市

通过混合所有制实现企业集团部分板块上市,也是国企混改的重要抓手。就上市而言,混合所有制改革要规范企业改制重组的审批手续,优化资产评估、清产核资、底价确定、交易管理等程序。业务板块如技术先进或者资产价值较高的竞争性业务板块,可通过资产剥离与注入的方式实现上市。可参照的例子有:2015年华银电力的重组公告表明:大股东大唐集团拟将旗下两处火电以及一处水电资产注入上市公司;华电集团也正全面推进国企改革,并制定出改革路线图着力推进资产运营改革,以实现公司整体上市为方向,推动上市公司对集团资产的整合,最终让符合条件的资产全部进入上市公司平台。

电网企业需要充分利用已经上市的资本平台,例如,国网公司平高电气、许继电气,国电南瑞等。在处理好公司控制力和产业市场化的同时,确保公司对核心业务与技术的控制力,统筹研究以产业优质业务和资产进行转让、注入、置换和定向增发,合并重组业务关联企业,增强产业竞争力和行业影响力,努力争取公司分板块上市。通过体制改革促进公司发展方式、管理方式的转变,实现资本统一运作。

▼下一阶段的业务筛选分析框架

随着混合所有制改革的深入推进,对于下一阶段电网企业可放开的业务领域,笔者认为,可以通过搭建决策筛选机制进行研判。下文列出了初步的分析框架。

原标题:混合所有制改革,电网企业下一步如何改?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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