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在能源需求侧加快实施以电代煤,以电代油,大幅减少直燃煤,减少对石油的依赖。
记者:今年全国两会您关注哪方面问题?
喻新强:今年我关注通过“两个替代”推动能源转型跨越的问题。
从能源供给侧来看,我国目前能源供给结构有待优化。一是煤炭占比过高。
2014年,全国一次能源消费总量42.6亿吨标煤,其中原煤占比高达66%,一次电力及其他能源占比11.2%;二是部分地区高能耗、重污染小火电利用小时偏高。统计显示,2014年,陕西省30万千瓦及以上大火电机组煤耗303克/千瓦时,二氧化硫排放1.09克/千瓦时;20万千瓦及以下火电机组煤耗382克/千瓦时,二氧化硫排放7.85克/千瓦时。而小机组平均利用小时数远高于大机组,特别是陕西榆林地区小机组利用小时数为5705小时,大机组仅为4670小时;甘肃省内自备电厂利用小时数5969小时,公网火电机组仅为3890小时;小机组严重挤占低能耗、低污染的大火电机组发展空间。
从能源消费侧来看,直燃煤(油)是造成环境污染、能效水平偏低的重要原因,我国能源消费结构、能源利用方式亟待优化。
一是终端能源消费结构中电能占比较低。电是优质、高效、清洁的二次能源,统计显示,电能占终端能源消费比重每提高1个百分点,能源强度就下降3.7个百分点。美国、欧盟、日本2010年终端能源消费中,煤炭占比仅为1.8%、2.10%、8.83%,电力为21.8%、21.12%、26.54%;而我国2014年终端能源消费煤炭占比为50.96%,电力仅为15.98%。
二是煤炭消费总量中电煤比例偏低。2013年,全国煤炭消费42亿吨左右,其中电煤为19.5亿吨,占比不足47%(世界平均水平是80%,美国超过90%),其余部分用于化工原料和其他终端能源消费。每千克煤炭直接燃烧的二氧化硫、烟尘排放为其用于发电的4倍、8倍,电煤比例偏低间接增大了燃煤排放。
记者:您觉得该如何解决上述能源发展问题?
喻新强:由于我国能源结构以煤为主,能源消费数量巨大,能效水平总体偏低,造成国内环境特别是大气污染等严重问题。
面对日益严峻的环保形势,要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实现“十三五”生态环境质量总体改善的发展目标,在全社会实施大范围的节能减排刻不容缓。
实施“两个替代”,是全面解决经济、能源电力与环境协调可持续发展问题的战略途径。我建议,一是将电能替代战略上升为国家能源战略,在能源需求侧加快实施以电代煤,以电代油,大幅减少直燃煤,减少对石油的依赖,提高电能在终端能源消费中的比重。二是在能源供给侧不断调整、优化电源结构,大力推进清洁替代,电力供应缺口应优先发展新能源。三是加快小火电治理,优先发展低能耗、低排放的大型机组。
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能源转型和能源安全是篇大文章,要坚持先立后破,使清洁能源平稳有序替代传统能源,加快世界经济绿色低碳转型。中方愿同各方持续深化绿色基建、绿色能源、绿色矿产、绿色交通等领域国际合作,在力所能及范围内为发展中国家提供支持。——中华人民共和国主席习近平在二十国集团领导人第十九次峰会第二阶
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