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(八)加大财税支持力度。调整财政支出方式,探索将部分环境污染直接治理资金,调整为第三方治理项目投资运营补贴或奖励。探索对环境公用设施类政府与社会资本合作重点示范项目,提供资本注入、股权投资等形式的资本投入支持。探索将环境服务采购纳入政府采购范围,推行环境综合服务采购。
(九)创新金融服务模式。鼓励银行业金融机构开发符合第三方治理企业需求的绿色金融产品。积极推进能效信贷,银行业金融机构向环境污染第三方治理项目及第三方治理企业提供信贷融资,参照国家能效信贷指引执行。对国家鼓励发展的第三方治理重大项目实施名单制管理,各银行业金融机构在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠。 支持符合条件的第三方治理企业直接融资。推进已上市的第三方治理企业开展并购重组和再融资。支持符合条件的第三方治理企业通过发行公司债、中小企业私募债方式募集资金。
(十)推进审批便利化。严格按照国家和省简政放权相关规定,依法依规加快第三方治理项目各项前期建设条件的审查。鼓励有条件的地区建立联合审查制度,在政府统一的政务审批平台上实行并联审批。对企业污染第三方治理项目,要充分尊重企业投资决策自主权,不得将属于企业经营自主权的事项作为企业投资第三方治理项目备案、核准、审批的前置条件。
(十一)积极开展试点示范。将环境公用设施领域第三方治理项目纳入政府与社会资本合作支持重点,加快推进城镇污水、垃圾处理设施项目试点及工业和危化品固废治理、污染源污染物排放在线监测、环境工程建设运营委托监测、环保产品性能质量检测、污染治理设施运行和机动车检测试点,探索在城镇污染场地治理、流域水污染治理、农村环境连片整治等综合环境服务领域开展环境绩效合同服务试点。在企业环境污染治理领域,重点开展园区集中治污设施设计建设运营一体化试点、基于第三方服务的园区循环化改造试点和园区综合环境服务试点、高污染行业和重点减排企业环境绩效合同服务等创新模式试点。县(区)人民政府、市经济开区管委会、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地管委会选择一批第三方治理项目先行开展试点示范。
三、保障措施
(一)加强组织领导。市政府建立环境污染第三方治理联席会议制度,由市政府分管领导任召集人,市有关部门参加,日常工作由市环保局负责。县(区)人民政府、市经济开发区管委会、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地管委会、市直有关部门要积极探索第三方治理的新模式,营造有利于第三方治理模式推行的市场和政策环境。
(二)完善政策体系。市发改委会同财政、环保、建设、经信、税务、金融等相关部门,研究制定推动我市第三方治理的激励政策,并落实好国家、省已经出台的支持第三方治理扶持政策。有关部门在重点领域积极组织开展试点示范项目,充分调动各类投资主体积极性,市环保局协调解决第三方治理企业工作中的困难和问题,及时总结推广成功经验和做法。
2015年12月15日
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