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在科技支撑方面,在第十个五年计划伊始,国家就把污染控制技术列为了“863高新技术”研究的一部分,这是环境污染防治技术第一次进入国家863重大科研计划。所以,在“十五”、“十一五”和“十二五”这3个五年计划期间,为进一步提出更高的减排标准做了技术准备。
2010年,国家严格了火电厂的排放标准。当时有人说是史上最严的排放标准,比较各个国家的排放标准,确实是严格很多。但我们要认识到,排放标准是各国依国情决定的。我国以燃煤为主,燃煤量占全球燃煤量近50%。如果标准不比其他国家严格,建的电厂就不够多,或者是环境质量就不够好。
面对大气污染的严峻形势,为贯彻落实“大气十条”,2014年环境保护部在重点地区又推出了一个特殊排放限值。特殊排放限值实际上比排放标准严了约30%~40%,这也是根据当时电力行业污染控制技术现状设定的限值。
在我国积极推动生态文明建设的大形势下,为促进电力行业的持续发展,一些电力企业自主性推出了“超低排放”,比国家设定的特殊排放限值更低、更严。超低排放是我国电力行业企业自愿的创新行动。
实施超低排放会产生怎样的环境效益?
■煤电机组实现大气污染物超低排放后,对环境的影响会明显减缓,对解决PM2.5污染将作出积极贡献。
中国环境报:一般来讲,企业要寻求利益最大化。实施超低排放会不会影响企业的经济效益?为什么超低排放是我国电力行业企业自愿的创新行动?
郝吉明:企业自我要求达到超低排放的标准,既源于经济利益,也源于现代企业的社会责任。经济利益包括政策激励、提升竞争力的要求,而企业社会责任是电力行业认识到了环境保护的重要意义,认识到控制污染物排放对环境空气质量改善的作用。同时,也要看到,这些年科学技术的进步和发展,也使电力行业实现超低排放成为可能。
煤电机组实现大气污染物超低排放后,其烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放浓度和总量相对于GB13223-2011规定的重点地区标准(烟尘20mg/m3、二氧化硫100mg/m3、氮氧化物100mg/m3)将分别减排50%、65%和50%,达到燃气机组的排放标准。这样,煤电对环境的影响会明显减缓,对解决PM2.5污染将作出积极贡献。以2013年数据为基准,全国燃煤机组烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为142万吨、820万吨和834万吨,分别占全国全口径煤炭燃烧污染物排放量的17%、40%和37.4%。若从2015年开始全国燃煤机组全部实现超低排放,5年内烟尘、二氧化硫和氮氧化物年均减排放量分别为27万吨、155万吨和154万吨,年均减排率分别为19%、18.9%和18.5%,将对改善环境空气质量作出重要贡献。
政府对超低排放主要实行激励政策,根据各地不同的情况鼓励企业的积极性。例如,有的地方对超低排放的上网电每度电涨1分钱,也有一些地方如河北,已经出台了超低排放的地方标准,陕西也出台了关中地区超低排放标准,上海正在征求意见的阶段。
中国环境报:目前,不同燃煤电厂有着不同的基础、不同的煤质条件,应该怎样统筹实施超低排放?现阶段有哪些技术支撑?这些技术的应用情况如何?
郝吉明:燃煤电厂作为一个整体,在设计环保设施时,需要多种污染物协同控制,把多污染物减排作为一个目标来发展。所以,超低排放的技术问题不是一两项技术就可以解决的,而是需要多项技术组合,各自发挥优势。
近十年来,我国自主创新了多项技术,得到了很好的推广应用,但同时也存在一些技术上的难题。比如对氮氧化物的控制,目前,最有效的控制技术途径是低氮燃烧技术配上选择性催化还原(SCR),不过这种技术在国内应用曾面临很多问题。再比如,脱硝催化剂主要载体材料依赖进口,而且脱硝催化剂对煤种具有很大的敏感性,同样的催化剂在不同烟气条件下性能会有较大差异,而我国煤种复杂,烟尘浓度远远高于国外,照搬国外技术极易造成催化剂塌陷中毒,出现“水土不服”问题。
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