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能源专家李朝林认为，能源局此次出台的紧急文件与“十三五”去产能有关，无疑给过热的煤电建设踩下急刹车。
“‘十三五’能源规划的政策取向是优化存量、做优增量，化解过剩产能。”正如何勇健所说，对已出现严重产能过剩的传统能源行业，“十三五”前3年原则上不上新项目，而超过合理弃风、弃光率的地区，同样也不安排新项目。
倒逼煤炭去产能
或许正是受到“十三五”能源规划将严格限制过剩项目的影响，越来越多的煤企开始主动关停煤矿。
记者采访了解到，煤炭巨无霸神华制定了关停煤矿去产能方案：去掉经营成本高的产能，去掉安全隐患多的产能，去掉产品质量不高的产能。“我们今年主动停产、停建煤矿12处，减少产能3000万吨/年。”据神华副总经理李东介绍，自2014年以来，神华开始主动限产减产，压缩了近10个煤矿的产能，减产9500万吨。
日前，大同煤矿集团董事长张有喜也透露，“十三五”期间，大同煤矿拟关闭退出12座矿井，化解产能1255万吨，减少亏损12.4亿元，涉及人员1.5万人。其中，今年关闭5座矿井，化解产能660万吨，涉及近万名富余人员。另据了解，还有多家煤炭企业也制定了关停止亏和人员分流方案。
与企业差不多，各地也出台了煤炭去产能计划。截至记者完稿时，已有8个省份公布了煤炭去产能目标。比如，安徽省将关闭9对矿井，停止建设2对矿井，停产留矿2对矿井;贵州省则称，将用3年至5年关闭退出煤矿510处、压缩煤矿规模7000万吨。
不仅如此，处置煤炭资产已延伸至资本市场。华润电力近日发布公告称，公司关停部分煤炭资产。同时，新疆百花村(600721,股吧)的公告称，出售原有盈利能力较弱的煤炭业务，置入盈利能力较强的生物医药研发业务，大有“弃煤从医”的干劲。
能源结构优化升级
“在‘十三五’期间，煤炭产业的发展较为艰难，将有一个去煤的过程。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强如是判断。
据林伯强测算，如果未来平均能源增长为零，那么大约10%的清洁能源发展可以替代平均每年1%的煤炭;如果平均能源增长速度为1%，那么就需要20%的清洁能源发展，才能替代掉1%的煤炭。
林伯强认为，煤炭替代没有想象的那么简单，可以预见的是，“十三五”期间煤炭消费量占能源消费总量的66.%有望降到61%左右。
记者对比发现，“十三五”期间各种能源发展的排序与“十二五”规划差别很大，过去长期倡导优先发展的“煤炭、油气、燃煤等能源”，已悄然替换为水电(风电、光伏、光热)、核电等，传递出未来能源结构优化升级的信号。
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