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近年来,可再生能源的发展如火如荼,一方面受到传统化石能源产能过剩、环境污染等方面的影响,另一方面则是国家在大力推动可再生能源的发展。能源行业中,去产能、调结构、发展可再生能源是当前重点推进的工作。
然而在可再生能源发展的黄金时期,却被爆出可再能能源补贴资金缺口创下新高、补贴拖欠等问题。据有关数据显示,去年,可再生能源补贴资金缺口累计约300亿元。补贴资金缺口的增大,既有主管机构的责任,相互推诿加剧欠发,也因审批、申报流程繁琐,延长补贴拖欠周期。
补贴拖欠的直接后果就是导致发电企业资金流转不畅,增加了财务成本,影响了企业的政策运营。建议完善可再生能源补贴机制,调整补贴期限,调整补贴资金管理机制,简化补贴资金征收和拨付程序,才能保障可再生能源发电企业的合法利益。
财政补贴对于可再生能源发电企业是重要的资金来源,因为在可再生能源融资资金来源上,一般分为财政资金、社会资金和国外资金,根据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国可再生能源产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,以2013年为例,三者的比列分别为1.9%、96.8%和1.2%。尽管社会资金占据了重要的地位,但一些可再生能源发电企业对政府资金和风险投资相当依赖,如生物质发电和光伏发电。
由此可以看出,不同的可再生能源发展情况不尽相同,融资现状也有所差异,如上述提到的生物质发电和光伏发电。其中生物质发电因其设备需要资金量大,发电技术要求高,短期内难以实现盈利,因此资本市场和银行信贷对此相当谨慎,这时不得不依靠政府资金来发展。光伏产业同样如此,也是技术、资金双密集型行业。
与生物质、光伏发电不同,水电、风电等融资高度依赖银行贷款,如水电项目,银行贷款和自筹资金占到八成,债券等融资方式则利用得少。处于发展期的风电,同样如此,融资过于依赖银行贷款。
绿色发展是“十三五”规划中的重要理念之一,可再生能源的开发利用对绿色崛起有着重要作用。国家对于可再生能源的发展是大力支持,但需要解决可再生能源发电企业融资的问题,才能有大规模的资金支持。
因此,现阶段,需要完善金融体制改革,进一步开放金融保险市场,建立起适合我国国情的多类型、多层次的金融体系,并积极稳妥发展债券市场,促进公司资本机构优化,逐步引进外资。通过改善金融环境,为可再生能源发电企业创造良好的融资空间。
可再生能源的优势很多,对环境危害极小,资源分布广并能循环利用,是当前环境压力与经济发展矛盾下的最优选择,因此可再生能源的市场潜力巨大,在融资问题解决好后,未来的前景十分广阔。
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