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二 关于性能试验的合同规定
FIDIC银皮书通用条款在移交前后分别规定了竣工测试(Test on Completion)和竣工后测试(Test after Completion),其中竣工测试分为三个步骤,依次是预运行测试(Pre-commissioning tests),运行测试(Commissioning Tests)和试运行(Trial Operation)。除非特别条款里另有规定,性能试验应当在竣工测试期间完成。如果承包商未通过竣工测试,则应当缴纳罚款以弥补业主的损失。
实践中,一般试运行会被规定为168小时可靠性试验(也有72小时或72+24小时等不同的期限)。至于168小时之中或之后是否进行性能试验,则不同的合同有不同的规定。由于在测试和移交的关键节点上,承包商面临着较大的工期压力,如果要求承包商在竣工测试期间完成性能试验,会使承包商面临工期和性能考核的双重压力。如果能够在合同中将性能试验放在竣工后测试,而在竣工测试期间仅完成168小时可靠性运行,则对承包商较为有利。一方面承包商可以提前释放工期压力,另一方性能测试不一定能一次通过,只要不考核工期,承包商就有充裕的时间调试机组以达到最佳性能。一旦由于种种原因性能考核未达标,还可以申请重复试验(Retesting),提高了通过性能考核的成功率。
另外,考虑到性能测试期间,业主应当满足提供其运行维护人员,第三方测试机构就位,保持电网稳定等外部条件,将性能试验确定在竣工后试验中进行也是合理的。但是,一些国家的电网规范可能要求在机组投入商业运行前先进行性能试验,在这种情况下,建议可以尽量缩小竣工前性能试验的范围,如仅测试出力、热耗等,其余测试可以在竣工后完成。
三 如何防范性能不达标的风险?
1.检验煤质,确保满足合同约定的煤质标准
煤质分析(或者油质等其他锅炉燃料的化学性能分析)是火电站工艺设计及性能保证的最重要的输入资料。煤的热值关系到锅炉效率和电厂出力,煤的含灰、含水成分关系到炉型的选择,含硫、含氮成分关系到脱硫、脱硝系统的选择,故如果煤质分析出现误差,不仅难以对电站性能进行保障,甚至会出现安全隐患。煤质分析一般在招标阶段由业主提供,承包商基于煤质进行初步设计,确定设备参数和选型。合同签约时,应当将煤质分析签入合同技术协议。性能试验阶段,业主负责提供燃料,故业主应当负责所提供燃料的参数符合其招标时给定的参数,否则承包商不再对性能保证值负责。
2.遵守项目所在国的排放标准
排放标准往往是项目所在国家的强制性标准,即便合同中未明确规定,承包商也应当遵守,否则难免遭受巨额罚款。在合同签约以前,承包商应做好尽职调查,了解项目所在国排放标准,从而确定设计方案和成本预算。例如土耳其为了与欧盟接轨,制订了严格的排放标准,但土耳其东部的一种名为沥青岩的煤含硫量很高,承包商必须选择最高效的脱硫设备才能满足要求,不能为了节省成本而存有侥幸心理。很多国家验收时,甚至环保部门会派专人来对检测排放指标,一旦出现超标,后果就不是谈判所能解决的了。在项目执行过程中,一旦出现有关环保、排放的法律法规或标准的变更,应及时依据FIDIC通用条款13.7条法律变更条款向业主提出索赔。
3.确定性能试验的标准
各国对性能试验的标准及操作规程都有着不一样的要求,故在合同中必须明确性能试验所遵守的标准,否则即便设计、施工都符合标准,但承包商不熟悉当地性能试验的标准,也会导致试验结果的不理想。通常情况下,中国承包商都希望采用中国标准进行性能试验,但如果业主不能接受或者当地法律有强制性标准要求的情况下,一定要了解合同规定的试验标准或强制性标准的内容,不能指望“蒙混过关”。
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