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“十三五”是我国全面建设小康社会的关键时期,农网规划建设标准、运营管理模式以及供电服务体系都将面临新的挑战。
公司持续开展的农网改造升级,已经解决了一些制约农网供电能力的突出问题。但同期县域经济快速发展,农村用电量迅猛增长,且一二期农网改造等早期农网工程以满足基本用电为主,建设标准偏低,建成项目已运行超过15年,随着用电需求的成倍增长,逐渐出现供电能力不足等不适应问题,需要加大改造升级力度、扩大改造面,提升农网供电能力。此外,农网处于电网末端,网架结构偏弱,装备水平相对落后。从资金角度来看,也存在资金缺口较大、农网改造升级建设和运维成本高等问题。
2月3日,国务院常务会议决定,投资7000亿元以上实施新一轮农村电网改造升级工程。本次农网改造升级工程,结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等,将有效改善农村生产生活条件、带动相关产业发展、拉动有效投资和消费。
国家电网公司提出,按照全面建成小康社会的总体要求,以支持新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设为主线,统筹城乡电网发展,充分考虑农村电力发展特点,以加强供电能力和网架结构为基础,以提高供电质量为目标,贯彻资产全寿命周期管理理念,坚持建设与改造并举,推进标准化建设,遵循“统一规划、因地制宜、突出特色、先进适用、经济高效”的原则,解决农网发展存在的突出问题和薄弱环节,全面提升农网供电保障和服务支撑能力。
十八届五中全会公报提出,到2020年我国要全面建成小康社会,国内生产总值和城乡居民人均收入将2010年翻一番,全国GDP总量将接近80万亿元,其中公司经营区县域GDP将超过40万亿元。
随着县域经济的快速增长,计算机、空调、冰箱、洗衣机等耐用家电普及率将大大增加。预计2020年,农村居民每百户家庭将拥有计算机35台、空调65台、电冰箱85台、洗衣机89台、彩电130台。
根据一号文件,要推进农业现代化生产。农业生产主要涵盖农业排灌、大棚种植、农产品(000061,股吧)加工、畜牧业养殖等,其用电特征是时间集中,机械用电负荷大,季节性特征明显。本轮农网改造升级工程,重点提出了要结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等,推动平原村机井用电全覆盖。
近年来,公司大力推进农业生产电力设施建设与改造,到2020年,公司经营区农业生产用电量将达到1289亿千瓦时,“十三五”年均增速为7.7%。
农业现代化发展将促进农业生产配套设施的“机改电”,实现“以电代油”。如果按照2020年20%~30%的排灌柴油机动力实现电能替代,需增加电力功率约1400万~2100万千瓦,其中公司供电区内农用排灌柴油机约800万台、7000万千瓦。
全面建成小康社会对电力负荷的变化及供电保障也提出了更高要求。农村供电能力和供电可靠性需要进一步提高,新型城镇化建设要求配电网更加智能,具有较强的双向互动、协调控制的能力,城乡基本公共服务均等化也要求更高的农村供电服务水平。
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