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关于《办法》的最主要作用,36.62%的受访人群认为可提高能源利用效率,26.90%的受访人群认为可解决北方地区冬季供暖期空气污染问题,24.18%的受访人群认为可降低煤耗,16.30%的受访人群认为可化解区域性用电用热矛盾。整体来看,各个选项分布平均,可见热电联产可以带来多方面的综合效益。
电力企业基层员工表达了自己的看法。
国网洮南市供电公司城郊供电所李忠民说,《办法》重点解决的是北方地区冬季供暖期空气污染问题。北方地区每年冬季居民采暖不少于6个月,采暖范围广,需求量大,必然导致燃煤释放的碳排量增高,造成严重空气污染。实行热电联产,能有效提高能源利用效率,降低排放量,减少雾霾天气发生频率,从而提高北方地区冬季空气质量。
国网吉林白城大安客服分中心王靖一说,热电联产主要提高了能源利用率,既可以节约能源,又可以平衡发电与供热的关系,将能源利用率达到最大化,在治理大气环境的同时减少低能耗高污染小锅炉的使用,有利于引进社会资本采用多种投融资模式建设,解决产业升级、供热接续和就业稳定等问题。
神华国神集团公司新疆米东热电厂热工班点检马娟说,《办法》“以热定电”优先调度的监督等措施,使加强热电联产管理各项措施落到实处,确保热电联产健康有序发展。有利于我们这样的燃煤电厂发挥热电联产优势,争取电价和热价支持政策,也鞭策企业加强燃煤锅炉运行、设备改造和淘汰管理,加大污染物排放监管,提高热电联产机组的经济和环保效益。
国家能源局能源互联网专家咨询组成员、华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣接受本网记者专访时,提出了独到的看法。
曾鸣表示,《办法》提出力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到 60%以上,20万人口以上县城热电联产全覆盖,要实现这两个目标,与目前我国现状还存在一定差距,最大难点在于市场机制和宏观调控机制如何有效结合,使热电联产达到目标,而且是经济有效地达到目标。发展热电联产最终实现的两大目标就是提高能效和减少污染,这两个目标都属于社会效益,单纯从经济效益来考核,从市场、竞争、盈利来说,热电联产就不一定符合经济效益和市场效益,所以就产生一些矛盾和问题。目前,能源行业已进入市场化改革,市场机制和宏观调控机制有效结合至关重要。
如何健康有序地发展热电联产,达到计划目标,曾鸣表示,目前比较可行的思路是,通过产业调整,使燃煤电厂向热电联产发展,这样可以促成比较快、比较大规模的热电联产的实现。“我认为,这是未来煤电发展的方向,目前,由于环境污染、碳排放问题,燃煤电厂被大量限制。但是,把燃煤电厂做成热电联产,既提高了能源综合利用效率,又减少了碳排放。”
曾鸣认为,热电联产是一种综合效益,最终体现在节能环保上。“所谓节能就是提高能源利用效率,节约了能源消耗的数量,碳排放自然就减少了;减少了碳排放,也就自然保护了环境。”
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