重磅丨中煤协发布推进煤炭工业“十三五”科技发展指导意见(附推广应用先进技术目录)

北极星电力网获悉，近日中国煤炭工业协会发布了《关于推进煤炭工业“十三五”科技发展的指导意见》，意见规定，到2020年，自主创新能力大幅提升，核心关键技术实现突破，绿色低碳发展格局基本形成，创新人才培养取得成效，建成中国特色的创新型煤炭行业科技体系，支撑引领产业升级发展。其中，行业科技贡献率达到60%，建立行业工程研究中心100家，安全绿色开采、清洁高效利用、煤炭高效转化的基础理论研究实现重大突破。确立煤炭资源开发地质保障、大型矿井建设、煤炭高效开采、煤矿信息化与自动化、煤层气开发利用、灾害防治与职业健康、煤矿应急救援、煤炭加工与利用、煤炭高效转化、资源综合利用与生态修复10个科技创新重点领域。具体内容如下：

关于推进煤炭工业“十三五”科技发展的指导意见

中煤协会综合〔2016〕52号

各有关单位：

当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段。纵观全球，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以智能、绿色、泛在为特征的群体性技术逐步突破，重大颠覆性技术不断涌现，科技创新成为国家发展和国际竞争的核心。世界能源向多元化、低碳化和绿色化的方向发展，我国长期依靠大量化石能源投入的发展模式受到资源禀赋和生态环境的约束，正向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变。

“十二五”以来，以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的煤炭科技创新体系日益完备，行业自主创新能力大幅增强，涌现出一批科技创新领军人才，形成了国家、地方和行业功能互补、多层次合作的研发平台建设格局，培育了一批具有核心竞争力和高附加值的科技产业。原始创新能力明显增强，大型矿井建设、特厚煤层综放开采、燃煤超低排放、新型煤化工技术居于国际领先水平。但煤炭行业技术基础薄弱，支撑产业升级的原创性核心技术仍显不足，行业创新体制机制亟待健全，科技领军人才和高技能人才缺乏，研发投入占比和科技成果转化率仍处于较低水平，知识产权保护和运用水平滞后。

“十三五”是我国能源发展转型的重要战略机遇期。创新驱动是煤炭工业实现去产能、调结构、增效益的基础支撑和重要保障。全行业必须以科技创新为核心带动全面创新，以创新型科技体系支撑煤炭工业结构调整和转型升级，加速化解过剩产能和推进供给侧结构性改革，持续提升行业发展的质量和效益，形成煤炭工业绿色低碳的创新发展模式。

一、总体思路

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，以转型升级、绿色低碳、煤基清洁能源为中心，以构建创新型煤炭科技体系为基础，以煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳化利用为主攻方向，加强基础理论研究，突破核心关键技术，建设科技创新示范工程，培育科技领军人才，为推动煤炭供给侧结构性改革，实现产业升级发展提供有力支撑。

(二)基本原则

面向发展。坚持问题导向，面向供给侧改革和行业转型升级重大需求，集聚技术、人才等创新要素和社会科技资源，明确行业创新发展主攻方向，形成更多竞争优势。

重点突破。坚持“有所为，有所不为”，充分利用国内国际资源，合理布局，突出重点，开展基础研究，突破核心关键技术，促进产业优化升级。

完善机制。坚持深化改革，推动行业科技体制机制创新，建立和完善高效的科技创新管理体制和激励机制，激发各类人才的积极性和创造性，加强知识产权保护，大幅提高创新效能。

协同创新。坚持市场主体，强化企业在技术创新中的主导作用和主体地位，健全产学研用协同创新机制，激发创新主体活力，保障创新链条衔接，推动科技创新与行业发展深度融合。

(三)发展目标

到2020年，自主创新能力大幅提升，核心关键技术实现突破，绿色低碳发展格局基本形成，创新人才培养取得成效，建成中国特色的创新型煤炭行业科技体系，支撑引领产业升级发展。

——行业科技贡献率达到60%，规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费支出占营业收入比重达到2.5%，万人发明专利拥有量达14件。

——形成一批有国际竞争力的创新型企业，积极培育国家级工程中心和重点实验室，建立行业工程研究中心达100家。

——安全绿色开采、清洁高效利用、煤炭高效转化的基础理论研究实现重大突破。

——大型煤机、露天开采装备、洗选加工设备与煤化工设备关键零部件和控制系统实现国产化，逐步实现整机装备高端化，推动重大成套技术与装备出口。

——攻克智能矿山核心技术难题，煤炭生产主要环节实现智能化控制。

——煤矿安全管理和技术装备水平大幅提高，应急救援体系更加健全，煤矿职业健康保障能力大幅提升。

——煤炭分级分质利用研究取得积极进展，新型煤化工产业实现高效、环保、低耗发展。

——实施高素质人才培养工程，培养院士级人才若干名、科技创新团队100个、创新创业优秀人才200名、科技创新领军人才300名、青年拔尖人才500名、卓越工程师1000名。

二、重点任务

(四)提升自主创新能力

优化行业创新基地和科研设施布局。围绕专业优势和特色，进一步推动行业工程研究中心建设，加强国家级工程中心和重点实验室建设。建立行业科技资源与信息平台，加强科技资源整合共享和高效利用。完善行业技术标准资源服务平台，加快重点领域关键技术标准研制，推动行业优势技术与标准成为国际标准。

加强企业技术创新基础能力建设。大力推进具有国际竞争力的创新型领军企业建设，促进创新资源围绕领军企业集聚形成创新链，提供产业技术创新整体解决方案。围绕行业重大技术需求，发展面向市场的多模式新型研发机构。推进行业中小企业创新服务体系建设，构建社会化、专业化、网络化的技术创新服务平台。

培育造就高水平的行业创新人才队伍。实施行业高素质人才培养工程，建设行业科技创新人才培养示范基地，推进科技创新领军人才和高技能人才队伍建设，注重培养一线创新人才和青年科技人才。建立以能力和贡献为导向的人才评价和激励标准，推动科技人员分类评价。