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当前煤电行业产能过剩问题突出,煤电新开工规模受到严控,我国将取消一批不具备核准条件的项目、暂缓一批项目核准、缓建一批已核准项目。与此形成鲜明对比的是,热电联产项目却在沐浴政策甘霖。
近日,国家发展改革委、国家能源局、财政部、住房城乡建设部、环境保护部联合对外发布《热电联产管理办法》(以下简称《管理办法》),以推进大气污染防治,提高能源利用效率,促进热电产业健康发展,解决我国北方地区冬季供暖期空气污染严重、热电联产发展滞后、区域性用电用热矛盾突出等问题。
热电联产集中供热一直备受青睐
据电力规划设计总院专家于长友、薄煜介绍,目前,我国城市和工业园区供热已基本形成“以燃煤热电联产和大型锅炉房集中供热为主、分散燃煤锅炉和其它清洁(或可再生)能源为辅”的供热格局。
截至2014年底,热电联产机组容量在我国火电装机容量中的占比达30%左右,装机容量及增速均已处于世界领先水平。
《中国能源报》记者了解到,热电联产集中供热具有能源综合利用效率高、节能环保等优势,一直备受青睐。在国家发展改革委于2004年发布的我国首个《节能中长期专项规划》中,热电联产即被列为十大节能重点工程之一。《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》也明确要求,积极发展热电联产。
此次发布的《管理办法》指出,未来热电联产发展将遵循“统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的原则,力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到 60%以上,20 万人口以上县城热电联产全覆盖,形成规划科学、布局合理、利用高效、供热安全的热电联产产业健康发展格局。
◆ ◆ ◆
直指行业三大发展矛盾
国家能源局电力司司长韩水在接受记者采访时指出,当前我国北方部分采暖城市热电联产率仅为30%左右,剩余部分主要靠散煤燃烧,这意味着热电联产在今后一段时间内替代散煤的任务很重。
之所以出台《热电联产管理办法》,主要是解决目前热电联产行业发展面临的三大突出矛盾。
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