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减排角度

从环境减排的角度，减少煤炭消费会在一定程度上减轻燃煤带来的环境污染。但是，这一有效性还远远不能构成需要这么做的理由。因为可能首先存在更好的减少污染的措施，比如治理散烧煤，加强末端治理等。就减排而言，采用何种方式减排比能否实现减排更重要。因为实现减排有一个最根本最极端的手段，就是把能源基础设施关停。如不考虑实现手段的合理性与正当性，那么其与极端的直接关停在性质上是相近的。如果实现减排的成本超过减排带来的收益，那么这种减排将减少全社会的资源支配与福利，就属于得不偿失的做法。

从全球温室气体减排而言，的确，减少温室气体、实现2度甚至是1.5度的气候目标，基本意味着煤炭消费在短期内就需要下降为0，超过80%的储量必须永久的保留在地壳中。这一点是无比明确的。这一问题复杂程度的下降，使得采用何种方式实现煤炭消费的下降变得区别不大，无论是强制的关停煤炭利用设施，还是煤矿，还是征收足够高的碳税以反映其外部成本，只要“瞄准煤”就可以，一定程度上不存在“合理不合理”一说。

但是，问题在于，中国的承诺，无论是2030年达峰，还是实现20%的非化石能源目标，都对煤炭消费的达峰缺乏明确直接的含义。实现20%非化石在很大范围是达峰的充分条件，而这一目标的实现也并没有排除煤炭绝对值小幅增加(比例需要下降)，可再生能源大幅增加，而其他化石能源小幅下降，从而实现目标的可能性，特别是在2030年之前。因此，基于我国的气候政策，煤炭消费也没有必要短期内达峰。

总之，无论从中国自身的经济、能源与环境治理角度，还是实现国际的气候承诺的角度，简单的答案是：没有必要在短期内实现煤炭达峰。并且，达峰与小幅增加，对于目前的能源环境形势与治理，并没有太本质性的区别。这同样是一个连续区间上的问题，0%的增长与0.5%的增长，尽管性质差别很大，但是其影响上差别很小。

当然，对于全球气候减排事业而言，目前的各国政府政策与行动距离2度与1.5度的世界还相当遥远。如何能够打破这种气候减排停滞不前的状态，是很多领域，特别是政治学、社会学与经济学研究与探讨的热点。这种情况下，如果我国能够超越自主减排承诺, 那么对全世界无疑是一个好消息。现在，我们需要的是世界让中国确信，这样做是值得的。这系于中国与其他经济体的深度减排合作。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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