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问:如何促进生态保护者与受益者良性互动?
答:健全生态保护补偿机制目的就是要保护好绿水青山,让受益者付费、保护者得到合理补偿,促进生态保护者和受益者良性互动,调动全社会保护生态环境的积极性。《意见》明确提出,谁受益、谁补偿,科学界定保护者与受益者权利义务,推进生态保护补偿标准体系和沟通协调平台建设,加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。生态保护补偿的支付主体是生态受益者,以及代表受益者的各级人民政府。要将生态保护补偿列入各级政府预算,切实履行支付义务,确保补偿资金及时足额发放。完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。加强对生态保护补偿资金使用和权责落实的监督管理。企业、社会团体等各类受益主体要履行生态补偿义务。保护者要切实履行生态保护责任,保证生态产品供给和质量。
问:如何进一步拓宽渠道,加大生态保护补偿力度?
答:现有生态保护补偿资金主要依靠中央财政转移支付,渠道比较单一。《意见》提出从三个方面筹措资金,加大保护补偿力度。在纵向方面,中央和地方财政要逐步增加对重点生态功能区的转移支付。中央和地方预算内投资对重点生态功能区内的基础设施和基本公共服务设施建设予以倾斜。要完善森林、草原、海洋、渔业、自然文化遗产等资源收费基金和各类资源有偿使用收入的征收管理办法,逐步扩大资源税征收范围,允许相关收入用于开展相关领域生态保护补偿。在横向方面,鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿关系。在市场方面,发挥市场机制促进生态保护的积极作用,使保护者通过生态产品的交易获得收益,建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,探索建立水权、排污权、碳排放权交易制度。建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系,完善落实对绿色产品的财税金融支持和政府采购等政策。
问:如何将生态保护补偿与脱贫攻坚结合起来?
答:大多数生态功能区也是贫困人口比较集中的地区,生态问题和贫困问题相互交织。生态保护补偿有利于拓宽贫困人口增收渠道,促进生产生活方式转变,提高保护生态的积极性,恢复和扩大绿色生态空间。在去年中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记提出通过开展生态补偿脱贫一批,探索一条生态脱贫的新路子。《意见》明确提出,生态保护补偿资金、国家重大生态工程项目和资金按照精准扶贫、精准脱贫的要求向贫困地区倾斜,向建档立卡贫困人口倾斜。重点生态功能区转移支付要考虑贫困地区实际状况,加大投入力度,扩大实施范围。加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度,合理调整基本农田保有量。开展贫困地区生态综合补偿试点,创新资金使用方式,利用生态保护补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权补偿。
问:生态保护补偿与生态损害赔偿有什么不同?
答:生态保护补偿是在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上,采取财政转移支付或市场交易等方式,对生态保护者给予合理补偿的激励性制度安排。而生态损害赔偿是指违反法律法规,因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变,以及上述要素构成的生态系统功能退化的单位和个人,承担生态环境损害赔偿责任的制度安排。生态保护补偿和生态损害赔偿都是保护生态环境的制度安排。生态保护补偿主体是受益者,而生态损害赔偿主体是损害者。生态保护补偿通常采取财政转移支付、政府购买服务或者市场交易等市场手段,让受益者付费、保护者得到合理补偿;而生态损害赔偿通常采用生态环境修复、货币赔偿等方式,让赔偿义务人对受损的生态环境进行修复,无法修复的,实施货币赔偿。《意见》提出,要创新政策协同机制,研究建立生态环境损害赔偿、生态产品市场交易与生态保护补偿协同推进生态环境保护的新机制。
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安吉夏阳村建立全国首个村级跨省流域生态保护补偿机制青山绿水间,一顶顶白帐篷如同云朵散落在草地上,帐篷内,时不时传出欢声笑语,飘起几缕烧烤炊烟和火锅的烟火气……每到周末,浙江省安吉县夏阳村小杭坑营地总是会刷爆社交圈,夏阳村也一跃成为“长三角绝美露营地”。“我们从苏州自驾过来的,不到
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为进一步规范上海市碳排放管理工作,加强碳排放数据质量管理,上海市生态环境局制定了《上海市碳排放核查第三方机构管理办法》,现予以印发。上海市碳排放核查第三方机构管理办法第一条(目的和依据)根据国家及本市有关要求,为建立公开、公平、公正的碳排放核查第三方机构管理制度,制定本办法。第二
美国国家环境保护局(EPA)关于碳排放发电厂的最终规定可能会利好碳市场,前提是各州将碳市场用作实现该监管机构减排指导方针的工具。最新规定给了燃煤电厂运营商和新建燃气基荷电厂两个选择:要么配备碳捕集系统以继续运行,要么关闭。打算在2039年之后继续运营的燃煤电厂必须捕集90%的排放量。新标准可
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5月14日,中国华电党组书记、董事长江毅在成都拜会四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖。双方围绕抢抓国家重大战略机遇,更好服务国家“双碳”目标,就推进金沙江上游水风光一体化开发,推动新型储能、氢能产业加快发展,保障今年迎峰度夏电力安全稳定供应等交换了意见。四川省委常委、秘书长陈炜,
5月9日,澜沧江公司与水电水利规划设计总院签署澜沧江上游电站建设全过程技术咨询服务合作协议。根据协议,双方将在常规水电及抽蓄电站工程建设难题破解、技术咨询、新技术应用等领域进行广泛合作。
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5月13日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平在湖北武汉主持召开2024年5月工作例会。会议传达贯彻国务院国资委一季度经济运行情况通报会部署要求,听取1-4月安全生产、综合计划和经营预算执行、年度重点工作督办、防洪度汛及迎峰度夏、重点项目推进等情况的汇报,研判形势、提出举措,为奋力实现半年工作
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5月13日,中国华电党组书记、董事长江毅赴华电四川区域调研。江毅强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于四川工作系列重要指示精神和在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神,牢牢把握主责主业,全力服务地方经济社会高质量发展,勇担能源保供重担,促进绿色低碳发展,积极推动科技创新,加快形
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5月10日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平一行在北京拜会中国气象局党组书记、局长陈振林。双方共同回顾多年来的合作进展,就下一步继续深化战略合作交换意见。中国气象局党组成员、副局长熊绍员,三峡集团副总经理、党组成员王武斌出席座谈。陈振林对刘伟平一行到访表示欢迎,感谢三峡集团长期以来对
5月9日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平一行在北京拜会国家林草局局长、党组书记关志鸥。双方就贯彻落实习近平总书记关于重点生态工程建设的重要讲话指示精神,进一步推进生态治理进行深入交流。国家林草局副局长、党组成员唐芳林,三峡集团副总经理、党组成员吴胜亮出席会谈。关志鸥对刘伟平一行到访
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