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2016-05-24 12:02来源:北极星电力网关键词:火电煤电一体化2016政府工作报告收藏点赞
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坚持不懈抓好安全生产。始终牢记“三个决不能过高估计”,始终牢记“三个敬畏”。加强对安全生产的领导,坚决落实政府监管责任,落实企业安全生产主体责任。深入开展安全生产大检查。实施安全生产考核“一票否决制”,严肃查处事故,严格追究责任。“十二五”全省各类安全生产事故死亡人数比“十一五”下降29.99%。煤矿百万吨死亡率5年下降57.98%。
大力实施“六六创安”工程,加强社会治安综合治理,社会保持和谐稳定。全面完成食品药品监管体制改革任务,基层监管力量显著加强。支持四川茂县恢复重建任务圆满完成,投入资金21.6亿元,建成项目226个;对口援疆任务扎实推进,投入资金11.6亿元,支援项目102个,作出了山西人民应有的贡献。
五年来,我们加快改革开放和创新驱动,发展不断注入新动力。
以转型综改区建设为统领全面深化改革。国家部署的重大改革任务扎实推进,转型综改“十二五”后三年实施方案和年度行动计划顺利实施,一些重要领域改革取得突破性进展。煤炭管理体制改革迈出重大步伐。制定实施关于深化煤炭管理体制改革的意见,率先全面清理规范涉煤收费项目,实施煤炭资源税从价计征。煤焦公路销售体制改革扎实推进,所有行政授权、运销票据、检查站点全部取消。积极推进煤炭行政审批和证照管理体制改革,审批事项精简三分之一,审批时间缩短一半以上。出台煤炭资源矿业权出让转让管理办法,推进煤炭资源配置市场化。国有企业改革不断深化。率先推行省属国有企业财务等重大信息公开,交通企业及高速公路资产债务重组改革取得实质性进展,党政机关与所办企业脱钩改革、厂办大集体改革、省属企业负责人薪酬制度改革扎实推进。财税体制改革深入推进。健全预算管理体系,实施全口径预算管理,推进预决算公开,建立跨年度预算平衡机制,地方政府债务实现省级政府自发自还,营改增改革试点稳步实施。商事制度改革扎实推进。实现“先照后证”,推行“三证合一”“一照一码”,改革实施两年来,全省新登记市场主体年均达到24.88万户,是改革前的1.29倍。金融改革创新步伐加快。加大力度推进金融振兴八方面工作,加强与各金融机构战略合作,累计实现各类融资1.98万亿元。上市企业达到37家,在“新三板”挂牌企业33家。成立山西金融投资控股集团,农信社改制稳步推进。集中清理解决了一批金融领域突出问题,积极稳妥依法处置金融风险。农村改革稳步推进。集体林权主体改革任务基本完成,农村土地承包经营权确权登记颁证全面展开,小型水利工程产权和农业水价改革试点取得成效。
深入实施创新驱动发展战略。着力推进科技创新六大任务。制定实施创新驱动和低碳创新行动计划。山西科技创新城全面开工建设,中科院、清华大学等35个研发机构入驻,首批21个项目进入全面建设阶段。实施80个煤基科技重大专项,28个项目取得关键技术突破。潞安集团国家煤基合成工程技术研究中心获批,新增国家重点实验室3个,与2010年相比,高新技术企业由200个增加到721个,专利申请量由2.6万件增加到7.9万件。新引进海外高层次人才385名。
进一步扩大对外开放。深化区域合作和对外交流,与11个兄弟省份签署战略合作协议,与美国西弗吉尼亚州等正式建立友好省州关系。成功举办中博会、能博会、文博会、农博会、书博会、体博会、晋商大会,开展央企山西行等活动,招商引资成果丰硕。全省吸收省外投资实际到位1.78万亿元,是“十一五”时期的3倍;实际直接利用外资132亿美元,同比增长43.6%。进出口结构明显优化,高新技术产品出口占比达到47%。
五年来,我们扎实推进民主法治和政府自身建设,正在形成弊革风清、干事创业新局面。
严格执行人大及其常委会的决议、决定,积极支持人民政协履行职能。共办理人大代表建议3906件、政协提案3624件,向省人大常委会提请审议地方性法规草案36件,制定政府规章14件。完成第九届、第十届村委会换届选举。加强法治山西建设,完成“六五”普法任务。全面推行“六权治本”,制定实施政府建设三年规划和年度行动计划。新一轮政府机构改革全面完成,扩权强县、扩权强镇改革有序推进。十八大以来落实承接国务院取消、下放和调整的行政审批项目等事项375项,我省自行取消、下放和调整省级行政审批项目等事项441项,清理规范行政审批中介服务事项54项,取消职业资格许可和认定事项207项。省级政府部门权力清单、责任清单全部按期公布。省级政务服务平台、公共资源交易平台和全省政务服务网络基本建成。政府绩效第三方评估试点正式启动。省级党政机关公务用车制度改革基本完成。大幅压减“三公”经费,压缩部门一般性支出,节省的经费全部用于民生。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动,狠刹“四风”,严惩腐败,推动反腐败斗争向基层延伸,一批领导干部违纪违法问题和交通、国土、煤炭等重点领域腐败案件受到严肃查处,一批不作为、慢作为的领导干部被问责,一批群众反映强烈的突出问题得到解决。从严治吏,全面加强干部管理监督,树立正确用人导向,积极稳妥推进“三个一批”,初步实现选人用人风清气正,弘扬了正气,凝聚了人心,为全省经济社会发展营造了良好的环境!
刚刚过去的2015年,是这5年中经济下行压力最大、改革发展稳定任务最重的一年。一年来,我们问题导向出实招,大刀阔斧减轻企业负担,深入推进煤炭管理体制改革,领导带头蹲点帮扶企业,工业降幅逐步收窄。我们目标导向抓倒逼,层层传导压力,采取周报告、月调度、进展公示、督查约谈等方法狠抓投资,固定资产投资增速超过全国平均水平4.8个百分点。我们突出重点攻难点,强力推动“三个突破”,加快发展七大非煤产业,全力稳定财政运行,牢牢兜住民生底线,稳妥化解风险隐患。经过全省上下顽强拼搏,经济运行中积极因素明显增多,“稳”的基础得到巩固;经济结构发生积极变化,民生得到进一步改善,改革创新开放亮点纷呈,“进”的态势趋向有力,经济社会发展在克服困难中奋力前行!
2015年,全省地区生产总值一季度、上半年、前三季度分别增长2.5%、2.7%、2.8%,全年增长3.1%;固定资产投资一季度、上半年、前三季度分别增长8.3%、12.8%、13.5%,全年增长14.8%;社会消费品零售总额增长5.5%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长7.3%;全省城镇新增就业51.48万人,城镇登记失业率3.51%;居民消费价格上涨0.6%;各项约束性指标全面完成。
回顾这五年,我们深切感受到,推动山西经济社会持续健康发展,必须认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧密结合山西实际,贯彻落实省委决策部署,不断完善发展思路,着力推动科学发展;必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,高度重视、切实保障、着力改善民生,让人民群众得到更多实惠;必须坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间,使改革创新开放成为发展的根本推动力;必须坚持抓根本、打基础、利长远,抓好重大基础设施和民生工程建设,加快转变经济发展方式,不断增强可持续发展能力;必须全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败斗争,履行政府党组主体责任,把纪律和规矩挺在前面,加强政府自身建设,优化发展环境,努力打造敢于担当、乐于奉献的公务员队伍;必须坚持问题导向,创新工作方法,逢山开路、遇水搭桥,克服困难、解决问题,不断开创经济社会发展新局面。
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