登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,中国企业海外投资能源领域扩张迅猛,涵盖煤炭、天然气、水电、风电、太阳能等各类能源项目,如中国国家电网竞得建设与运营巴西美丽山特高压输电线项目的特许经营权;中国水电建设集团承建柬埔寨甘再水电站BOT项目;中国核工业建设集团承建蒙古巴格诺尔火电厂BOT项目等。PPP模式在能源类项目中得到广泛应用,是发展中国家加强基础设施建设、吸引外资的重要途径。本文从实施蒙古巴格诺尔火电项目的实践经验,分析企业实施PPP项目的法律风险及应对措施。
特许经营权取得的风险
能源类PPP项目涉及主体众多,法律关系复杂,合同文件众多,通常包括东道国政府方授予投资人(或投资人组建的项目公司)特许经营权的特许权协议,以及投资人与政府方指定主体签署的购售电协议、燃料供应协议、土地协议、融资协议等一系列协议,上述协议共同构成PPP项目的合同文件。其中特许权协议是整个项目的基础性文件,是明确政府方授予投资人特许经营权、投资人享有特许经营权的范围和期限等具体事宜的文件。但是在具体项目中,政府方通常会对授予特许权提出一系列前置条件并设置相应的完成期限,投资人只有在完成前置条件的情况下才能真正享有项目的特许经营权。此类项目中政府方最关注的就是投资人是否具备资金实力,能否筹集项目建设及运营所需的资金,故通常会将投资人与相关金融机构签署融资协议作为一项前提条件。
针对特许权取得的风险,中国企业的主要应对策略包括:与政府方协商避免将前置条件的完成作为特许权协议的生效条件,拿一个未生效的合同去与金融机构、保险机构等谈判比较困难;尽量将前置条件变成双方的义务,增加政府方需要完成的前置条件或协助义务,作为外国投资者要在陌生的政治法律环境下取得项目的前期审批文件是一个耗时长且困难重重的任务,会面临很多不确定因素,时间上也非常难保证,此时当地政府方的协助和指导非常重要;设置完成前提条件时间的延期条款,避免因为前提条件的未按时达成而丧失项目的特许权。
法律变更风险
目前,中国企业投资的能源项目多在发展中国家,法律制度不健全导致发生法律变更的风险较大。
法律变更风险将会导致投资人基于现有法律制度和电价结构基础上的成本与收益的测算发生变化,从而影响项目的利润和回报的取得。在笔者提供法律服务的蒙古巴格诺尔火电厂BOT项目购电协议(PPA)的谈判过程中,就经历了蒙古能源法的修订。自PPA谈判开始,蒙古能源部确定的PPA签约主体即为国家电网公司,由国家电网公司负责购买电量及支付电费。但2015年7月,在最后一次PPA谈判时,蒙古能源部告知蒙古能源法于7月底进行了修订,根据新的能源法,PPA的签约主体应为国家调度中心,发生此种变化的原因是蒙古电网公司与调度中心正在进行职能的转变,购买电量的主体与电费支付的主体将会发生变化。这些主体变化及因主体变化而带来的新的法律风险,投资人律师及时提供解决方案帮助客户进行了妥善解决和安排。
对于此类周期长达20-30年的项目,法律变更风险应引起中国企业的重视。首先,企业在锁定项目的情况下,应委托专业机构尽早进行对东道国法律环境的尽职调查,全面了解在投资目的地国家实施特许经营项目需要遵守的法律法规,发现外国投资者可以享受的优惠政策。例如,蒙古投资法规定了对于外国投资者的税收稳定政策,对于达到不同投资金额的项目,可以享受年度不等的税收稳定优惠政策,意味着在一定年度内,企业税收按照颁发税收稳定证书时确定的税率征收。当税法改变,国家税率提高,适用税率仍将保持不变;当国家税率降低,则适用税率随之降低。其次,在特许权协议中,应对法律变更的情形进行明确的界定,定义好哪些情形属于法律变更,进而将发生法律变更对项目造成不利影响的风险转移给东道国政府方。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星电力网整理了2024年11月18日至2024年11月22日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。新疆皖能英格玛电厂2×660MW一期工程1号机组投产发电11月17日,新疆皖能英格玛电厂1号机组顺利通过168小时满负荷试运行,标志着1号机组正式投产发电。该项目装机2×66万千瓦,是国家西电东送“准东—皖
北极星电力网整理了2024年11月18日至2024年11月22日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目新疆皖能英格玛电厂2×660MW一期工程1号机组投产发电11月17日,新疆皖能英格玛电厂1号机组顺利通过168小时满负荷试运行,标志着1号机组正式投产发电。该项目装机2×66万千瓦,
华能辽宁分公司营口热电厂二期2x350MW热电联产扩建工程前期技术咨询服务招标中标候选人公示(招标编号:HNZB2024-10-3-080)中标候选人第1名:中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司,投标报价:8900000元,质量:满足招标文件要求,工期/交货期/服务期:满足招标文件要求;中标候选人第2名:中
11月18日,广西涠洲岛燃气轮机电站首台国产“太行15”燃气轮机顺利通过72小时连续运转考核,标志着“太行15”燃气轮机首次并网发电成功,将有效缓解涠洲岛用电紧张情况。“太行15”燃气轮机由中国航发燃机制造生产,是涠洲岛燃气轮机电站发电机组中的主机。本次72小时连续运转考核累计发电44万千瓦时,
内蒙古能源集团金山发电厂2×66万千瓦煤电扩建项目工程建设监理中标人:中咨工程管理咨询有限公司,中标金额:10583500元。
北极星电力网获悉,国家能源集团近日发布5项火电相关中标公示,整理如下:
11月5日,国家电投发布国家电力投资集团有限公司二〇二四年第56批集中招标(国家电投揭阳前詹电厂2×1000MW燃煤发电工程项目第一批集采(三大主机))中标公示,东方电气集团东方锅炉股份有限公司中标锅炉设备,投标报价:11300万元;东方电气集团东方汽轮机有限公司中标汽轮发电机组设备,投标报价:9
11月18日,中国能建鸡西多能互补能源基地2×660MW超超临界燃煤电厂项目获得黑龙江省发改委核准批复。该项目拟选场址位于黑龙江省鸡西市鸡冠区,新建2台660MW超超临界一次中间再热燃煤发电供热机组,采用超超临界循环流化床锅炉,以自然通风冷却塔为冷却设备的扩大单元制循环供水系统,配备建设脱硫、脱
中国大唐召开大唐郓城630℃国家电力示范项目新一代煤电技术咨询会11月21日,大唐郓城630℃国家电力示范项目新一代煤电技术咨询会在山东郓城召开,中国大唐党组成员、副总经理苟伟出席会议并讲话。凌文、刘正东、吕俊复、雷宪章4位院士,姜士宏、胡文平、马春元、钟崴、徐连勇、陈伟雄、孙荣峰7位行业专
11月18日,中国能建浙江火电承建的浙江巨化热电项目13号机组汽机冲转一次成功。冲转过程安全平稳、参数稳定,各项检验指标均符合要求。该项目位于浙江省衢州市柯城区,建设2台280吨/小时亚临界超高温循环流化床锅炉、2台CB50汽轮发电机组,浙江火电负责主体设备安装及全厂建筑施工。项目建成后,将有效
北极星电力网整理了华能、大唐、国家能源集团等近期的火电相关的中标情况,详情如下:
近日,集团妈湾电厂1号、2号机组在安全运行30年后,光荣退役,退出历史舞台。它们在深圳能源集团成立初期投运,鞠躬尽瘁三十载,见证了深圳在改革开放浪潮下的蓬勃发展,也承载了深能人凌云壮志般的梦想和追求。作为全国最早在填海区域建造的机组,1号机组于1993年8月20日首次并网发电;2号机组于1994
杨辉,东北公司清河发电执行董事、党委书记,国家电投2023年度“建功创一流”杰出奋斗者。作为清河发电“领头雁”,他带领2000余名干部员工在困境中突围,在逆境中谋发展,抢机遇开辟绿色低碳清电新路径,实现了经营业绩逆势攀升,连续两年保持盈利,谱写了矢志前行的新清电时代华章,奋力拼出了一条老
北极星电力网整理了华能、华电、国家电投、国家能源集团等115项火电厂相关招标/中标,详情如下:
11月12日至13日,集团公司党组副书记、董事、总经理叶向东赴黑龙江区域企业调研。叶向东一行先后深入牡丹江第二电厂、佳木斯热电厂,实地调研生产车间、集控室、供热服务中心、换热站、电蓄热项目现场等,详细了解企业保电供热、减亏增效、转型发展等有关情况,看望慰问一线干部职工,对华电能源近年来
近日,贵州金元黔北电厂喜获3项实用新型专利授权。截至目前,该厂已获得4项发明专利、1项软件著作权及66项实用新型专利。此次3项实用新型专利聚焦安全、生产、环保等问题,不仅提升了企业的技术储备,更着力于解决现场实际问题。《一种隔离的电子光栅围栏》提出了一种安装便利、提示作用明显的电子围栏
11月11日至13日,集团公司党组成员、副总经理吴敬凯到华电湖南区域调研。吴敬凯先后深入平江电厂、筻口光伏电站、常德电厂,现场了解企业生产经营、安全保供、绿色发展等情况,走访基层创新工作室和标杆班组,慰问在生产一线奋斗的员工,与干部职工座谈交流。吴敬凯对湖南公司生产经营发展等各方面取得
近日,达拉特电厂“具有楔形油膜带滞留沟槽的氢冷发电机双流环密封瓦”“一种汽轮机进气调节系统”“一种汽轮机轴系外部定位装置”“吸尘动力装置及吸尘系统”“一种中速磨煤机甩沙操作控制方法和系统”等5项发明专利获国家知识产权局授权。
日前,君创科技《电站锅炉超厚壁大口径集箱关键部位现场精准处置与数智化监测研究》《火电厂长期在役管道焊接热处理工艺研究》分获中国电力技术市场协会2024年电力行业技术监督优秀创新成果一等奖、三等奖,吴凯获技术能手称号。《电站锅炉超厚壁大口径集箱关键部位现场精准处置与数智化监测研究》以数
11月5日~6日,中国华能集团有限公司总经理、党组副书记张文峰到华能在沪企业调研。在华东分公司,张文峰一行先后来到石洞口一厂、上海电力检修公司和石洞口二厂,深入电力生产一线、智慧电厂大数据中心、电机检修实操室、科创成果转化中心、CCUS装置现场以及电厂创新工作室,详细了解各单位在能源保供
近日,湖北省最大火电厂——三峡集团所属湖北能源鄂州电厂自投产以来累计发电量突破2000亿千瓦时,相当于为1000万个三口之家提供了10年的用电量。鄂州电厂坐落于武汉和鄂州交界处,地处湖北省电力负荷中心,是华中电网西电东送、北电南送的重要支撑点。上世纪80年代末,鄂州电厂在满足鄂东南地区日益增
为响应国家新时代高质量发展的要求,深化电力体制改革成为事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。加快电力现货市场建设,可以使“电力”这一生产要素与市场紧密相连,有效激发市场的活力。但火电厂面临着燃料成本高昂、法律风险防范不足、信息体系建设不完善等问题,同时还要面临来自风电
11月19日,云南省发改委、云南省能源局发布《关于印发云南省2024年第三批新能源项目开发建设方案的通知》。根据通知,纳入云南省2024年第三批新能源项目开发建设方案实施的项目共51个,装机405.295万千瓦,其中,光伏项目41个、装机容量321.17万千瓦,风电项目10个、装机容量84.125万千瓦。按照装机的1
11月19日,西藏山南市能源局发布关于加强清洁能源项目管理有关工作的通知(送审稿),其中指出,支持输配电网建设、电网老旧设备更新,加大投资建设改造力度,提高电网智能化水平,着力提升电网接入新能源的能力。完善新能源电力消纳责任权重制度,建立完善新能源电力消纳责任考评指标体系和奖惩机制。
北极星氢能网获悉,11月14日,总投资50亿元的绿色新能源项目签约仪式在江西九江彭泽县行政中心16楼会议室举行。据了解,中鹏未来有限公司绿色新能源项目,总投资约50亿元,其中固定资产投资40亿元。项目分三期建设,预计建成后年产绿色甲醇65万吨,实现年产值30亿元;其中首期投资8亿元,首期建设达产
北极星售电网获悉,11月19日,云南省发改委、云南省能源局发布云南省2024年第三批新能源项目开发建设方案,根据方案,纳入云南省2024年第三批新能源项目开发建设方案实施的项目共51个,装机405.295万千瓦,其中,光伏项目41个、装机容量321.17万千瓦,风电项目10个、装机容量84.125万千瓦。详情如下:
11月14日,绍兴市发展和改革委员会发布关于市九届人大四次会议第70号建议的答复函,文件指出,以打造新型能源体系先行市为主要目标,构建能源工作统一话语体系,全面统筹推进能源绿色低碳发展。做好项目谋划建设,去年完成电源、电网及新型储能项目投资65.69亿元;新增光伏并网容量85.05万千瓦,居全省
北极星电力网获悉,11月19日,国家发展改革委召开11月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示,1—10月,国家发改委共审批核准固定资产投资项目97个,总投资9160亿元,其中审批63个、核准34个,主要集中在高技术、能源、交通运输等行业。
为进一步服务分布式能源发展,近日,南方能源监管局有关负责同志主持召开专题会议,听取广东电网公司分布式光伏并网等工作情况,研究促进分布式光伏高质量发展的工作措施。会上,广东电网公司汇报了分布式光伏接网、交易、结算等工作开展情况,存在问题,已采取工作措施及下一步工作计划及建议。南方能
11月18日,总投资711亿元的福建古雷炼化一体化工程二期项目开工活动在福建省漳州古雷石化基地举行,该项目由中国石化、福建炼化和沙特阿美合作建设,是福建省迄今投资规模最大的产业项目,预计将于2030年全面投产,建成后每年可供福建古雷石化基地500万吨原料,将进一步完善古雷石化基地产业链推动石化
巍峨的喜马拉雅山脉北麓,壮阔的雅鲁藏布江南岸,青藏高原横断山脉的皱褶间,蕴藏着中国最极致的“风”“光”。11月14日,由中核汇能西藏公司投资建设的中核萨迦30万千瓦风光储一体化项目全容量并网成功,其中风电场区最高海拔为5194米,是目前全球超高海拔地区单体容量最大的风电项目。该项目是我国在
11月14日,安徽省人民政府印发安徽省2024年重点项目清单(第二批)的通知,共430个项目入围,其中A类项目34个,B类项目396个。其中含芜湖天然气调峰电厂项目、安徽宁国龙潭抽水蓄能电站项目等多个电力项目,详情如下:安徽省人民政府关于印发安徽省2024年重点项目清单(第二批)的通知各市、县人民政府
11月14日,广西壮族自治区能源局发布关于做好2024年新能源项目回收指标再分配的通知。《通知》指出,为进一步加强新能源项目对电力系统绿色低碳转型支撑作用,推动2024年新能源回收指标更好发挥稳预期、稳增长作用根据有关政策要求,参照外省区做法并结合我区经济社会发展实际,经研究决定对2024年新能
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!