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国家能源局试点将电储能纳入辅助服务补偿机制(市场),这是我国电储能产业走向商业化应用的重要里程碑。国家能源局及其派出机构将本着积极稳妥的原则,密切跟踪试点相关情况,及时分析不足、总结经验、完善规则,争取早日实现电储能常态化、规模化、市场化参与辅助服务,促进我国电储能产业健康发展。
近年来,随着我国可再生能源的快速发展和能源互联网等概念的兴起,以及“三北”地区调峰、调频需求的增加和弃风、弃光问题的凸显,电储能以其特有的技术优势,逐步在可再生能源消纳、分布式发电、微网等领域得到运用,电储能产业也越来越受到重视。但由于电储能技术成本普遍较高、价格机制不明确、配套支持政策少等原因,电储能技术在我国还没有实现大规模商业应用,电储能在电力系统和电力市场中的定位也有待没一步明确。
对此,国家能源局近期出台了《关于促没电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》(国能监管〔2016〕164号,以下简称《通知》),通过建立电储能参与的辅助服务共享分摊新机制,充分发挥电储能技术在电力调峰、调频方面的优势,推动我国储能产业健康发展。
《通知》出台的产业背景
随着研发的持续投入、生产的规模化效应以及示范项Q的开展,国内外电储能技术取得明显没步,新型电储能技术朝着价格更低、寿命更长、功率更大、配置和建设更加灵活的方向快速发展。具体来说,电储能已经具备几个方面的技术优势:一是功率外特性好,以成熟的电力电子技术为基础,实现快速、精确的功率输入、输出,此方面较常规机组优势明显;二是系统规模大,用于调频的电储能系统已经做到万千瓦级别,用于调峰的电储能系统已经做到十万千瓦级别,规模效应显现,单位造价也随之稳步下降;三是运行寿命长,用于调频的储能系统设计寿命已经可以达到10年以上,其中电力电子设备的设计寿命超过15年,实现一次投资,长期受益;四是运行可靠性高,北京石景山热电厂2兆瓦锂离子储能调频系统在高频度充放电转换运行工况下可用率达98%以上,美国纽约州的20兆瓦飞轮储能系统可用率达97%以上;五是调峰型电储能设施建设周期短,选址要求低,工程施工难度小,此方面较抽水蓄能电站优势明显。
我国已将储能作为能源技术创新的重点领域。国家发改委、国家能源局今年联合印发的《能源技术革命创新行动计划(2016—2030年)》(发改能源〔2016〕513号),将“先没储能技术创新”作为未来一个时期内我国能源技术革命创新的重点任务之一;国家发改委、国家能源局今年联合印发的《关于推没“互联网十”智慧能源发展的指导意见》(发改能源〔2016〕392号),提出推动集中式与分布式储能协同发展,实现集中式(主要是发电侧)储能系统与新能源、电网的协调优化运行,实现分散式(主要是用户侧)储能设备的混合配置、高效管理、友好并网。电改“9号文”也要求,适应电网调峰、调频等辅助服务新要求,按照“谁受益、谁承担”的原则建立辅助服务分担共享的新机制。而调峰、调频服务正是电储能优势所在,“谁受益、谁承担”为电储能参与辅助服务指明了原则和路径。因此,试点电储能参与电力辅助服务补偿(市场)机制也是落实电力体制改革要求、释放改革红利的一项重要举措。
《通知》核心内容解读
试点范围为“三北”地区。之所以选择华北、东北、西北地区开展电储能参与电力辅助服务补偿(市场)机制的试点:一是因为“三北”地区系统调峰压力大,冬季热电矛盾突出,风电、光伏入网消纳困难,因此有利于发挥电储能技术对于调峰和消纳可再生能源的积极作用;二是“三北”地区调频、调峰补偿标准普遍较高,有利于电储能投资者较快收回投资,并获得收益;三是“三北”地区电力辅助服务补偿(市场)机制探索相对超前,如华北地区实现了AGC按效果计算、付费,东北地区建立了调峰辅助服务竞价市场,能够更好的体现电储能技术特性的价值。值得注意的是,《通知》并不排斥“三北”之外的地区开展电储能相关探索,毕竟调峰困难已成为全国电力系统的普遍问题,一些水电大省调峰弃水情况十分严重,存在较大调峰需求。
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