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4. 电力监管及行业格局情况
巴基斯坦电力市场的监管机构主要为国家电力监管局(NEPRA)和替代能源发展委员会(AEDB)。国家电力监管局主要负责监督、管理全国电力市场的运营和服务,调整终端电价以及核准独立发电商的并网电价。替代能源发展委员会负责风能、太阳能、地热和沼气等可再生能源的规划和发展。
巴基斯坦电力市场的主要参与主体是巴基斯坦水电发展署(WAPDA)、卡拉奇供电公司(KESC)和独立发电商(IPPs)。巴基斯坦政府鼓励私营领域参与国家电力建设。巴基斯坦的独立发电商项目类型相对单一,以燃油或燃气电站为主。
5. 电力定价机制
巴基斯塔燃油和燃气发电成本一直居高不下,这使得尽管长期以来,巴基斯坦一直在执行低电价的“惠民政策”,但实际上该国终端用户电价与世界平均水平相比较是很高的。为保障电力供应,巴基斯坦政府一方面对发电商进口燃油和天然气给予财政补贴,另一方面则不断提高终端用户的阶梯电价。
6. 电力发展规划
根据巴基斯坦共同利益委员会(CCI)发布的“2013-2018年国家能源政策”,政府同意提高电价和取消相关补贴。在《2030年远景规划》中,巴基斯坦政府提出采取PPP、BOT等方式,加快以印度河为主的河流大中型水电站建设;开发预计储量达1800亿吨的塔尔煤田,大力发展火电站建设;加大油气资源勘探开发力度;增加核电及可再生能源装机容量;以及通过私有化等措施提高水电和电网管理部门工作效率,升级更新输电网络。
五、中资企业在巴基斯坦电力行业的投资情况
据中国商务部统计,2014年中国企业在巴基斯坦电力工程新签合同额12.5亿美元,所占比例达48.9%,是中国对巴基斯坦投资规模最大的行业。当前在巴基斯坦电力行业投资的中国企业主要有中国核工业集团、中国葛洲坝集团、中国电建等。
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