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地方政府态度转变
13年间,环保人士与能源部门是否能够达成一些共识?汪永晨告诉《华夏时报》记者,双方基本还是各说各话。
面对争议,地方政府在实践中又是如何操作的?事实上,他们的态度也发生过戏剧性变化。
起初,地方政府都是水电开发的支持者。2003年11月,怒江州计委办公室主任赵振中曾经表示,怒江全部梯级电站建成后,怒江州的地方财政每年将增加10亿元。而彼时,怒江全州地方财政收入仅为1.05亿元/年。
在2003年温家宝总理叫停怒江干流水电开发后,地方政府就把目标瞄向了怒江支流的小水电开发。该年10月17日,云南省政府发布《关于加快中小水电发展的决定》,规定将中小型水库的审批权限下放至省市县。文件还要求,各地要把中小水电开发作为地方招商引资的重点,特事特办,简化手续,为中小水电开发提供有效的支持和服务。
2003年-2011年,怒江小水电开发进入高潮期。怒江州发改委数据显示,2003年,怒江州仅有水电站30座,总装机规模不足8万千瓦;而到2015年底,全州在网小水电已达95座,总装机容量129万千瓦,10年间新建的水电装机容量已达此前几十年的15倍。
但随着新一届政府对生态文明建设的重视,地方政府的态度又发生了巨大的转变。今年年初,云南省党政领导提出将停止怒江小水电、小矿山的开发。2月,决定设立怒江国家公园,规划面积3488.08平方公里。省委书记李纪恒表示,未来5到10年,怒江大峡谷将成为世界级旅游目的地,甚至超过美国的科罗拉多大峡谷。
不过,有分析认为,由于怒江水电开发已经国务院审批列入能源发展规划,所以真正撤销还需云南省将意见上报国务院批准。
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