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在6月30日环保部例行公布的建设项目环评审批决定中,唯一未予批准的“引绰济辽工程”似乎并未引起媒体的关注。
而事实上,项目环评报告称其是“蒙东最重要的水资源配置工程”。据内蒙古水利厅网站介绍,“引绰济辽工程是国家确定的172项节水供水重大水利工程之一,也是自治区列入国家规划的12项重大水利工程之一,也是国家要求2016年必须开工建设的20项重大水利工程之一。”
列为一号工程,是因为“引绰济辽”早在2011年就被写入国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,此后审批一路绿灯。2012年和2013年,分别被纳入国务院批复的《松花江流域综合规划》、《辽河流域综合规划》;12年底又获得水利部的工程规划批复,16年4月获得松辽水利委的取水批复。“目前工程的可行性研究报告已修编完成,待国家发改委批复,工程有望在今年下半年开工建设。”
引绰济辽工程,是从嫩江流域的绰尔河上兴修水库,再向南引水390公里到西辽河,年均引水5.65亿立方米,总投资237.48亿元。对此,环保部在批复意见中,提出三点尖锐问题:
工程实施将造成水源下游河段生态系统发生明显退化。鱼类资源量明显减少,下游河口流量最大减幅90%。
水源水库淹没面积大,对重点保护植物影响较大,包括1.8万株国家Ⅱ级重点保护、地方特色植物。
目前受水区水资源过度开发,流域内河道断流和水环境问题已经十分突出。新增退水将进一步加大区域水污染防治压力。
水资源匮乏的确紧迫。通辽市位于科尔沁沙地腹地,是东北最缺水的地区之一,人均占有水资源量分别是内蒙古地区、东北地区和全国人均水资源量的45%、51%和44%。地表水达到开发利用上限,西辽河长年断流,地下水严重超采,超采范围达到2905平方公里,漏洞中心地下水位最大降深18.41米。工程终点的莫力庙水库,曾有“亚洲最大沙漠水库”美名,也已干枯十余年。
但面对恶劣的生态环境,并非富裕的绰尔河河水,并未被优先用来恢复科尔沁沙漠植被,补给地下漏斗,或让西辽河复流。相反,该工程的首要任务之一是“为蒙东地区实施“水煤组合”战略提供水资源保障”,即在兴安盟和通辽两地发展高耗水、高污染的煤化工产业。
据文件介绍,2010年内蒙古区委即提出在兴安盟打造新型煤化工基地。目前已建立5个经济开发区,引绰济辽工程提供工业用水量2.12亿立方米,占该市调入水量的87.6%。通辽市也在“十二五”期间规划了依托霍林河的煤炭资源,打造国家新型煤化工等基地。目前已建立6个自治区级经济开发区,引绰济辽工程提供工业用水量2.48亿立方米,占该市调入水量的82.4%。
例如,内蒙古矿业计划在兴安盟科右中旗布里亚特产业园区建设的年产40亿立方米煤制天然气项目,就问题多多。生产每1000立方煤制气,需耗水大约7吨,估算该项目就需要2800万立新鲜水。煤化工项目的高盐水和VOC处理技术也远未成熟,大唐集团在赤峰和多伦的两个项目至今仍不断爆出污水和臭气新闻。煤化工零排放的承诺难以兑现。此外,该煤制气项目还位于科尔沁草原生态功能区,属于限制开发区域,不满足《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》,却被内蒙古发改委以“重点生态功能区点状开发”为由放行。不但如此,环评文件还显示该项目采用的是高含砷煤,如果脱砷不彻底,污染危害将更为严重。
环保部在批复意见中,要求项目“压缩工程调水规模,优化调度运行方案”,“坚持以水定产的原则,优先挖潜受水区节水潜力,对水污染治理方案的合理性进行充分论证,提出切实可行的环境保护措施”。
吐槽1:环评报告909页,全文设置保护无法复制,且文件附图丢失,差评。
吐槽2:兴安盟煤制气项目第二次环评公示,未公布环评全本,仅是14页的简本。环评单位为中国寰球工程公司。
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