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中电联发布的《2015年一季度全国电力供需形势分析预测报告》显示,我国水电投资已经连续3年同比下降,2015年已经不足2012年同期的一半。我国政策虽然要求积极发展水电,但无论是投资规模还是建设规模,其降幅均超过50%。不仅新开工建设的水电站少了,就连一些已经开工在建的电站,也因投产将加剧弃水,面临亏损风险,迫使开发企业不得不放慢建成投产的速度。
我国“十二五”规划的水电开工目标只完成了一半左右。同时,弃水损失远大于弃风、弃光。在这种情况下,当国家发文(征求意见)要求各地保障可再生能源入网的时候,各地方电网企业对保障风能、太阳能入网都还可以接受,但对水电却不敢承诺。为什么电价高、电能质量不稳定的风电、光伏,电网企业都愿意承诺,而价格便宜、电能质量相对好的水电,电网反倒不敢了呢?客观地说,主要是因为我国水电体量太大,在火电严重过剩的情况下,保证不弃水的难度,确实要比不弃风、不弃光大得多。
因此,最近国家能源局正式发文改变过去节能优化调度的原则,把水电排除在优先调度的名单之外。我国的国情决定了,能源革命的步伐跟不上时代的变化,受影响、受损失最大的一定是可再生能源中的主力军—水电。
有人会说,水电行业本身成本低、效益好,在我国能源革命、能源转型的特殊时期,为什么就不能多担待一些?不可否认,尽管全国各地的弃水现象非常严重,水电企业的日子还是要比火电企业好过得多。但必须说明的是,水电行业的损失不光是水电企业的,而是全国人民的。因为,优先保障高价的可再生能源入网的最终结果,无疑将提高整体的供电成本,让全国人民多掏电费。
为改变这一现状,水电工作者应该大声疾呼“能源革命”,不仅因为水电是能源革命的主力军,也不仅仅是为了我们所从事的行业,而是为了全国人民,为了我们国家、乃至全人类的可持续发展。
(作者系中国水力发电工程学会副秘书长,金亚勤/整理)
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