声音|周大地：能源消费下行、盲目性问题严峻中国再不尽快实现能源转型就晚了！-北极星火力发电网

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我国能源已经度过高速增长期，2002到2012消费年增8％。2014年能源消费增速已经降至2.2%，2015年进一步降到0.9％。“十三五”期间，我国能源发展将进入转型期，能源消费增长将继续保持低速，保障能源供应主要矛盾转为常规过剩。能源结构调整，加快绿色、低碳发展，提高能源系统效率，追求经济运行效益将成为今后发展的主要目标。

国家发改委能源研究所研究员、中国能源研究会常务副理事长

能源消费进入下行通道

具体而言，煤炭消费很可能已经越过峰值，进入下降通道。2014年和2015年煤炭消费总量连续下降，从煤炭运输量下降情况看，煤炭消费实际下降幅度大于统计局公布数量。今年1-4月，全国煤炭产量10.1亿吨，同比下降6.8%;铁路煤炭发运6.2亿吨，同比下降10.4%，大秦线下降更多，下降20％。据海关统计，1-4月累计进口煤炭6725万吨，同比下降2.5%，出口330万吨，增长161.4%。

电力增速下降也明显超过预期。2015年电力消费量仅增0.5％，占电力消费约70％的第二产业，特别是高能耗原材料工业的电力消费增速大幅度下降，甚至出现大幅度负增长。其中占总消费量58.8％的重工业电力消费增速下降1.8％。

存在盲目性等问题

电力建设的盲目性仍然很高。2015年末全国发电装机容量150828万千瓦，同比增长10.5%。其中火电装机99021万千瓦。2015全年新增发电装机14332千瓦，其中火电新增7164千瓦，大大高于预估。全国6000千瓦以上发电设备利用小时数下降349小时，全国火电设备平均利用小时4329小时，同比下降410小时，降幅比2014年同期继续扩大。

实际上3年不建新火电项目都没有任何供应短缺问题。但是今年一季度电力继续惯性扩张，新增发电装机2815万千瓦，为历年同期最高。为此，国家能源局已经要求停建、缓建、取消核准一批火电建设项目。

优质能源发展受煤炭和煤电产能过剩挤压，弃水、弃风、弃光现象普遍。天然气发展增速明显下降，供应充足但市场开拓困难；部分地区核电也受到发电装机过剩的市场压力。

不过，弃风、弃水、弃光关键不是技术问题。火电装机过多，争夺发电时间是根本原因；地方利益分割，保护本地发电优先也是重要原因；环境外部性没有充分反映到上网电价，劣币淘汰良币现象明显；非化石电源优先上网原则不清，和其它利益原则冲突，电网也没有积极性；此外，也没有在用户侧推动绿色低碳电力消费的动力和机制。

能源投资的盲目性也推高了我国能源消费成本。能源企业投资过多，投资效益大幅度下降，以及许多不顾市场条件错误选择高碳技术路线的无效投资，使多数能源企业背上沉重债务负担。目前，电力行业普遍负债率高于82％，大量新建煤电项目不能实现原来财务目标，煤价下降一半的成本效果基本上被电力行业的投资分摊了，导致煤炭行业在高煤价高收益时的许多投资现在无法回收。

石油和炼化行业也有大量投资不能实现预期效益。上网受限使可再生能源投资效益明显下降，阻碍了成本下降。核电和水电投入成本的非技术性抬高，也是造成发电成本明显升高，引起能源增速下降的主要原因。

原标题：周大地：能源消费下行、盲目性问题严峻...中国再不尽快实现能源转型就晚了！

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电力每日要闻--2016.07.15

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