借力供给侧改革“十三五”能源规划呼之欲出-北极星风力发电网

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千呼万唤始出来!

在经历数次征求意见后,“十三五”能源规划即将出台。据悉,“十三五”期间,我国能源消费总量计划控制在50亿吨标准煤以内,其中煤炭消费基本达到峰值,总量控制在41亿吨以内,比重降低到58%以下,而非化石能源消费比重则提高到15%以上。

尤其值得关注的是,与“十二五”不同,未来五年能源发展的首要政策取向是调整存量、做优增量,积极化解过剩产能,前三年不上新的煤炭、炼油项目,同时放缓风电、光伏发展节奏。在此之下,核电、水电将成为补齐结构短板的新发力点。

降低煤炭消费成共识

中国电力企业联合会发布的《2016年1-5月份电力工业运行简况》显示,1-5月份,全国规模以上电厂火电发电量17122亿千瓦时,同比下降3.6%,降幅较上年同期扩大0.5个百分点;设备平均利用小时1635小时,同比降低178小时,为近十年来同期最低水平。更为严峻的是,当前仍有大批在建和拟建煤电项目,前五月火电新增装机规模2425万千瓦,创历史新高。

在此之下,“十三五”能源规划提出,前两年将暂缓核准新建煤电项目,采取有力措施提高存量机组利用率,使全国煤电机组平均利用小时数恢复到合理水平;后三年根据国家总量控制要求,合理安排分省新增煤电装机规模,未来五年煤电投产装机控制在10.5亿千瓦左右。

据参加规划制定的相关人士透露,对于煤炭、炼油等出现严重产能过剩的行业,政策要求更为严厉,原则上前三年停止审批新建项目,后两年结合产能过剩化解效果和市场情况,按减量置换原则精准安排新建项目。

“十三五”能源规划的重点之一就是降低化石能源消费,特别是煤炭消费。”国家发改委能源研究所所长韩文科在接受《中国联合商报》记者电话采访时表示,根据国家统计局统计,2015年中国能源消费总量达到43亿吨标准煤,其中煤炭消费量约占65%,高出世界平均水平约36个百分点。而根据已经发布的“十三五”规划,到2020年非化石能源占一次能源消费比重将达到15%,天然气比重达到10%,煤炭消费比重控制在58%以内。

韩文科告诉记者,事实上,中国煤炭消费3年前就开始降低了,降低煤炭消费的工作10年前就开始了,比如推行节能减排、对单位GDP能耗的考核、调整产业结构等。目前,燃煤发电装机量是10亿千瓦,“十三五”时期,其中一半以上要进行改造。“现在煤炭和治理空气污染挂钩。未来五年,大中城市煤炭消费比例将有很大幅度降低。”

“十三五”能源发展规划的另一个重点就是能源供给侧改革,要改革传统能源系统。”韩文科说,“过去能源系统以国企为主,政府计划性指导性强,分布式能源发展滞后。现在,供需两侧都出现了新情况,大电网、智能终端、分布式能源等等,层出不穷,传统供电企业和用户都受到很大挑战。‘十三五’时期要扭转这个局面,要重构能源系统,采用更灵活的方式提高效率。

鉴于中国数个产煤大省对煤炭经济的依赖,韩文科认为,脱煤是个过程,中国60%的能源靠煤炭,如果煤价太低,产煤大省就会发生经济问题。不过,他告诉记者,“压力和挑战大,机遇也大,中国抓住未来5-10年构建新的能源系统,对中国和世界都是很大的贡献。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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