登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
作为新一轮电改的核心内容,发用电计划改革方案终于露出了“尖尖角”。
7月13日,为加快发用电计划改革,国家发改委、能源局联合下发《关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》。这也是继2015年《关于有序放开发用电计划的实施意见》发布以来,发用电计划改革在政策方面的最新进展。
相关阅读:国家发改委、国家能源局关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)
“放开两头、管住中间”是9号文的总体体制框架。其中,在“管住中间”方面,我国输配电价改革已经走在了前面,目前试点范围已扩至全国18个省级电网。但在“放开两头”方面,发用电计划和售电侧放开工作进展则相对缓慢。所以,此次《征求意见稿》一出台,就引起了广泛关注,也给发用电放开方案的最终版本和推出时间增添了不少想象空间。
有观点将此次发布的《征求意见稿》称为发用电计划改革的路线图或施工图。但在华北电力大学教授曾鸣看来,这一比喻并不恰当。“其实,该《征求意见稿》更多的是展现了改革的基本思路和内容,其内涵与路线图和施工图不同。”他说。
一位不愿具名的能源局人士,也对《中国能源报》记者表示:“虽然《征求意见稿》亮点很多,力度很大。但需要提醒的是,这仅是一份征求意见稿,最终版会否有大的变化尚未可知。售电企业和发电企业均无必要兴奋过头或反应过激。”
中国社会科学院财经战略研究院能源经济研究中心副主任冯永晟表示,“个人对文件中的内容持保守态度。文件的核心内容是电量的放开,但在调峰、备用补偿等电力方面却未有提及。而电力相关内容的缺失,可能会影响未来系统的稳定性。不可否认电量放开在短期内会收到效果,但从长期来看,潜在问题会逐渐暴露出来。”
设置煤电发电基准小时数
“管住中间”的就是对具有自然垄断属性的输配电网环节加强监管、实行政府定价;“放开两头”就是放开售电侧业务、放开公益性和调节性以外的发用电计划,引入竞争,价格由市场形成。所以,发用电计划改革在整个电改中的重要性可见一斑。
《征求意见稿》对于发用电计划放开工作提出了11项内容,具体包括:
加快组织煤电企业与售电企业、用户签订发购电协议(合同);
加快缩减煤电机组非市场化电量;其他发电机组均可参与市场交易;
引导电力用户参与市场交易;适时取消相关目录电价;
不再安排新投产机组发电计划;推动新增用户进入市场;
放开跨省跨区送受煤电计划;
研究大型水电、核电等参与市场方式;合理确定优先购电、优先发电;
加强部门协调配合。
其中,在发电侧,《征求意见稿》明确,煤电机组发电量由非市场化电量和市场化交易两部分组成。其中,市场化交易电量将逐步扩大,通过直接交易等市场化方式形成,由发电企业与售电企业、用户签订购电协议(合同)。非市场化电量利用小时数逐步过渡到完全落实优先发电、优先购电的刚性计划,购电协议(合同)由发电企业与电网企业签订。
《征求意见稿》提出,综合考虑用电需求、电源结构、外送(受)电、电力安全运行和供需平衡要求等,各地可自行测算确定煤电机组保障执行的发电小时基准数,最高不超过5000小时,自愿认定的可再生能源调峰机组基准小时数限制可适当提高。
“基准小时数过渡措施,主要考虑了原来发电计划制度逐步向市场过渡这一问题。这一措施是为把搁浅成本问题处理好,这种过渡是世界各国普遍采用的一种办法。”曾鸣说。
“在 《征求意见稿》注重电量交易的框架中,国有大机组具备明显的竞争优势,这类机组良好的效能指标和雄厚的资金能够支撑其报出极低的价格,抢到发电量。同时,发电量越多,其度电成本会越低,所以其有报低价的动力。而其他机组则会在电量竞争中落后,但这类机组在系统中同样应该扮演重要角色,即提供辅助服务。但在电量不能得到保证又无备用等辅助服务补偿的情况下,此类机组能否继续存活下去都是问题,这势必会对系统的稳定性构成潜在威胁。所以,以电量放开为核心的方向值得商榷。”冯永晟说。
加快缩减煤电机组非市场化电量
为加快缩减煤电机组非市场化电量,《征求意见稿》提出,在基准小时数以内,保障执行;鼓励多签市场化电量,超过基准小时数时,各地根据电网安全稳定运行和放开发用电计划的规模确定最高上限;对于签订发购电协议(合同)不足基准小时数的,按照基准小时数减去直接交易小时数,乘以一定系数折算,2016年根据实际情况适当选取系数,2017年系数为80%,以后逐年减小,缩减的电量转为市场化交易电量。
“上述措施的实施,肯定会使基准小时数下降。但需要强调的是,放开发用电计划是逐步进行的,而非一蹴而就,所以,基准小时的下降也是逐步的,直至取消。”曾鸣说。
对于煤电、水电、核电等行业,《征求意见稿》还提出,不再安排新投产机组发电计划。
具体来讲,2017年3月15日后投产的煤电机组,各地除对优先购电对应电量安排计划外,不再安排其他发电计划;新投产煤电机组通过市场交易获得的发电量,不再执行上网标杆电价;鼓励新投产煤电机组自愿认定为可再生能源调峰机组。新投产水电、核电等机组也应积极参与电力市场交易,尽快实现以市场交易为主。
“虽然基准小时会逐渐降低,发电企业也不应妄自菲薄,发电计划取消并不可怕。其实,发电企业有很强的灵活性和竞争实力,应该主动适应市场,想方设法提升专业化生产水平,顺势而为。”上述人士表示。
等待最终版本
对于售电业务和电价改革,《征求意见稿》的内容同样值得关注。其中,在适时取消相关目录电价方面,《征求意见稿》提出,220千伏电力用户已全部参与直接交易的地区,应尽快取消220千伏用电目录电价,110千伏用户已全部参与的,应尽快取消110千伏目录电价,即相应用户必须直接参与市场或通过售电公司购电。逐步取消部分上网电量的政府定价。在电力市场体系比较健全的前提下,全部放开上网电价和销售电价。
在引导电力用户参与市场交易方面,《征求意见稿》要求,各地要加快放开电力用户参与市场交易,放开规模应与发电机组放开容量相匹配。具备条件的地区可扩大电力用户放开范围,不受电压等级限制,中小用户无法参与电力直接交易的,可由售电公司代理参与电力直接交易。积极培养售电市场主体,售电公司可视同大用户与发电企业开展电力直接交易。要加强对电力用户参与市场意识的培育,大力发展电能服务商,帮助用户了解用电曲线,提高市场化意识。争取在两年内,实现110千伏以上大用户在参加电力直接交易时提供预计用电曲线。
“如有的观点所言,用户需要提交预计用电曲线的提出,对推进现货市场建设确是关键之举,也是文件的一大亮点。但需要注意的是,文件还只是征求意见稿,最终版本仍需等待正式通知的出台。”上述人士说。
据曾鸣介绍,《征求意见稿》很快就会在征求完意见后出台。曾鸣认为,“需要关注几个重点:一是,发用电计划如何逐步取消,需要什么配套?二是,在此过程中,如何保证清洁能源的有效利用?三是,上述措施的实施,会促使批发市场的形成,那么批发市场和零售市场如何衔接?这需要开展相关专题进一步研究。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,4月15日,浙江电力交易中心发布关于规范分布式新能源发电企业、分布式新能源聚合商规范注册入市的通知。文件明确,原在浙江电力交易平台注册为“发电企业”类型的分布式新能源发电企业应注册为“分布式电源”类型;分布式电源应与电网企业签订负荷确认协议或并网调度协议,根据电压
推进新一代煤电高质量升级加快建设新型电力系统中国工程院院士杨勇平近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《实施方案》),部署新一代煤电转型升级工作,通过“锚定战略目标、健全指标体系、坚定攻关路径、配套保障政策”四个方面,
虚拟电厂近年来已成为能源转型的焦点,各类主体围绕顶层设计、市场模式、应用落地方面加快探索。政策方面,国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展等相关政策中均有条款提及虚拟电厂,涵盖其发展方向、功能作用、参与市场方式等多个方面;山西、宁夏、上海、广东等
北极星售电网获悉,4月11日,安徽电力交易中心发布2025年4月份受理经营主体注册公示结果的公告,4月申请注册的泗县明源广晟风力发电有限公司等1家集中式新能源发电企业符合准入条件,现发布2025年4月份集中式新能源发电企业准入结果。
近日,浙江能源监管办组织召开专题会议,推进浙江省35kV及以上并网主体参与华东新版“两个细则”工作。浙江省电力调控中心、省电力交易中心、地市县供电公司和全省35kV及以上发电企业,共1000余人通过现场及视频形式参加会议。会上宣贯了修订印发的《华东区域电力辅助服务管理实施细则》和《华东区域电
北极星售电网获悉,4月11日,安徽电力交易中心发布2025年4月份受理经营主体注册公示结果的公告,4月申请注册的六安中鑫立源新能源科技有限公司等6家分布式光伏发电企业符合市场注册条件,现发布2025年4月份分布式光伏发电企业注册结果。详情如下:
北极星售电网获悉,4月11日,四川电力交易中心发布电力用户、发电企业注册变更注销流程修订版,详情如下:
4月11日,四川电力交易中心发布《关于发布四川电力市场2025年3月注册、重大信息变更及注销市场主体名录的公告》。2025年3月,四川电力市场新增注册生效市场主体共1788家,其中发电企业2家,售电公司2家,电力用户1784家。重大信息变更市场主体共71家,其中售电公司57家,电力用户14家。注销市场主体1家
北极星售电网获悉,4月11日,上海市人民政府发布关于印发《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》的通知,文件提到,降低用能成本。支持专精特新中小企业直接参与电力市场交易,鼓励发电企业降低年度、月度双边协商电价。研究降低专精特新中小企业工业用电转供电加价幅度,引导园区在转供电
为进一步发挥分时电价信号作用,鼓励和引导企业节假日连续生产和错峰用电,缓解电力阶段性供大于求的现象,促进光伏等新能源消纳,降低企业用电成本,省发改委制定了重大节假日工商业深谷电价政策。一、政策出台背景从分时电价体系完整性来看,我省现行分时电价虽然“高峰之上有尖峰”,但是“低谷之下
北极星售电网获悉,湖北电力交易中心发布《湖北省电力市场主体运营评价实施细则》的通知,本细则适用于已获得电力市场准入、在湖北电力交易中心电力交易平台(以下简称“交易平台”)注册生效并参与湖北电力市场化交易的市场主体,包括但不限于发电企业、售电公司、电力用户、独立辅助服务供应商(储能
在当下电力体制改革稳步推进的进程中,尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位,但在实际执行环节,这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份,常被当作普通用户对待,尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出,亟
近日,国家能源局新疆监管办公室组织召开新疆区域2025年电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2024年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2025年电力市场重点工作。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革委、新疆生产建设兵团发展改革委有关负责同志出席会议并
新疆电力交易中心有限公司14日发布的统计数据显示,从2016年实施电力市场化交易以来,截至目前,新疆电力市场主体注册用户达到1.3万家,市场化交易电量累计达到9009亿千瓦时,突破9000亿千瓦时大关;市场化交易电量由2016年的196亿千瓦时增长至2024年的1500亿千瓦时,占新疆电网经营区内全社会用电量的
深入践行能源安全新战略奋力谱写陕西能源高质量发展新篇章陕西省发展改革委党组成员、副主任,陕西省能源局局长何钟2024年是习近平总书记提出能源安全新战略十周年。陕西能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻感悟能源安全新战略的思想伟力,认真学习党的二十届三中全会精神,聚
北极星将长峡电能、浙江新能、通威太阳能、广东电力新疆、扬州阿特斯招聘合集整理见下:长峡电能(安徽)有限公司(以下简称“公司”)是经中国长江电力股份有限公司批准,由三峡电能有限公司、安徽巢湖经济开发区诚信建设投资(集团)有限公司、合肥中祥电力投资合伙企业(有限合伙)共同出资成立的混
北极星售电网获悉,4月11日,国家能源局发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,监管范围是国家电网国家电力调度控制中心、各分部,南方电网电力调度控制中心,北京、广州电力交易中心,北京、河北、内蒙古(蒙西)、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、
十年前,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了我国新一轮电力体制改革。十年来,经过持续推动,改革红利有效释放,有力服务于经济社会高质量发展。(来源:电联新媒作者:卢勇)电力市场改革的目标,应该是推动电力行业效率提升,由此促进全社会福利的提升。准确、全面
日前,国家能源局发布关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知。通知指出,重点监管2024年以来落实可再生能源电力消纳责任权重、可再生能源调度运行、可再生能源跨省区外送和消纳、“沙戈荒”新能源基地建设和新能源就地消纳、新能源利用率监测统计等情况。原文如下:国家能源局关于开展2025年电力领
自2015年3月中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)发布以来,我国新一轮电力体制改革已历经十年探索。我国电力市场改革进程始终面临政策破冰、顶层设计和技术攻关的多重挑战,需兼顾电网运行的物理规律、市场运营的经济规律,以点带面式改革的难度与复杂度极高
北极星售电网获悉,4月10日,国家能源局发布关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知。文件明确,电力市场建设和市场秩序方面。全国统一电力市场建设推进情况。重点监管2024年以来电力中长期、辅助服务、现货市场建设,电力市场交易规则(含交易方案、交易细则)与国家基本规则一致性、出台程序合规
4月10日,阜新市人民政府办公室发布关于加强协作合力推进全市电网高质量发展的通知(阜政办〔2025〕3号)。其中指出,电网企业要聚焦全市经济社会发展目标,围绕新能源发展、需求预测、电源布局、大电网安全、智慧能源系统建设等电网发展重大问题和能源数字化转型、深化电力体制改革等重大课题开展深入
推进新一代煤电高质量升级加快建设新型电力系统中国工程院院士杨勇平近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《实施方案》),部署新一代煤电转型升级工作,通过“锚定战略目标、健全指标体系、坚定攻关路径、配套保障政策”四个方面,
4月14日,国家发改委和国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025一2027年)》,提出推动开展煤电低碳化改造建设,在创新技术应用方面因地制宜采用零碳低碳燃料掺烧、碳捕集利用与封存、煤电与新能源耦合等技术,提升机组清洁降碳技术水平。《方案》明确清洁降碳技术要求。新建机组应
北极星售电网获悉,3月24日,河南郑州市人民政府发布关于印发郑州市2025年国民经济和社会发展计划的通知。文件提出,2025年全力推进能源绿色转型。加快推进连霍高速氢能管线、巩义大唐制氢和荥阳豫能制氢项目建设。开展登封大熊山、荥阳环翠峪抽水蓄能项目前期建设。推进巩义安投、东象电力、中谷智汇
近日,国家能源集团重点科技创新项目“高水分褐煤锅炉大功率等离子体”在国电电力胜利电厂完成三年试运行,成功投入电厂应用,实现了燃用全水分38.6%褐煤锅炉的冷炉无油点火与全负荷稳燃,建成了世界首座燃用高水分褐煤机组无燃油电厂。与传统常规油枪点火相比,该项目开发出了用于提升高水分褐煤机组
近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025-2027年)》(以下简称《实施方案》),记者就此采访了国家能源局有关负责同志。问:《实施方案》出台的主要背景是什么?答:加快构建新型电力系统是支撑双碳战略的重要举措,新一代煤电是构建新型电力系统的主要任
深入践行能源安全新战略奋力谱写陕西能源高质量发展新篇章陕西省发展改革委党组成员、副主任,陕西省能源局局长何钟2024年是习近平总书记提出能源安全新战略十周年。陕西能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻感悟能源安全新战略的思想伟力,认真学习党的二十届三中全会精神,聚
北极星售电网获悉,4月14日,国家发展改革委、国家能源局发布关于印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》明确,进一步发挥市场机制作用。鼓励完善电力现货市场、辅助服务市场和煤电容量电价机制,合理体现煤电机组高效调节价值和环境价值。《方
广东煤电清洁低碳转型思路及举措黄少中1汤泰1王浩浩2张葵叶1于立东1(1.中国能源研究会双碳产业合作分会2.广东电力交易中心)在“双碳”战略目标指引下,我国经济社会绿色低碳转型已是大势所趋。2021年,党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出,“2030
近日,浙能嘉兴电厂四期扩建项目10号机组建设用地获省政府批准。该项目总投资41.12亿元,项目总规模15.24公顷,新增建设用地9.6公顷。本项目规划新建1台1000MW一次再热超超临界燃煤发电机组,项目建成后将有效发挥煤电基础性调节作用,为嘉兴、杭州等浙江北部地区提供用电需求的同时,有效发挥煤电机组
日前,国家能源局发布关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知。通知指出,重点监管2024年以来落实可再生能源电力消纳责任权重、可再生能源调度运行、可再生能源跨省区外送和消纳、“沙戈荒”新能源基地建设和新能源就地消纳、新能源利用率监测统计等情况。原文如下:国家能源局关于开展2025年电力领
北极星售电网获悉,4月10日,国家能源局发布关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知。文件明确,电力市场建设和市场秩序方面。全国统一电力市场建设推进情况。重点监管2024年以来电力中长期、辅助服务、现货市场建设,电力市场交易规则(含交易方案、交易细则)与国家基本规则一致性、出台程序合规
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!