登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
作为新一轮电改的核心内容,发用电计划改革方案终于露出了“尖尖角”。
7月13日,为加快发用电计划改革,国家发改委、能源局联合下发《关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》。这也是继2015年《关于有序放开发用电计划的实施意见》发布以来,发用电计划改革在政策方面的最新进展。
相关阅读:国家发改委、国家能源局关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)
“放开两头、管住中间”是9号文的总体体制框架。其中,在“管住中间”方面,我国输配电价改革已经走在了前面,目前试点范围已扩至全国18个省级电网。但在“放开两头”方面,发用电计划和售电侧放开工作进展则相对缓慢。所以,此次《征求意见稿》一出台,就引起了广泛关注,也给发用电放开方案的最终版本和推出时间增添了不少想象空间。
有观点将此次发布的《征求意见稿》称为发用电计划改革的路线图或施工图。但在华北电力大学教授曾鸣看来,这一比喻并不恰当。“其实,该《征求意见稿》更多的是展现了改革的基本思路和内容,其内涵与路线图和施工图不同。”他说。
一位不愿具名的能源局人士,也对《中国能源报》记者表示:“虽然《征求意见稿》亮点很多,力度很大。但需要提醒的是,这仅是一份征求意见稿,最终版会否有大的变化尚未可知。售电企业和发电企业均无必要兴奋过头或反应过激。”
中国社会科学院财经战略研究院能源经济研究中心副主任冯永晟表示,“个人对文件中的内容持保守态度。文件的核心内容是电量的放开,但在调峰、备用补偿等电力方面却未有提及。而电力相关内容的缺失,可能会影响未来系统的稳定性。不可否认电量放开在短期内会收到效果,但从长期来看,潜在问题会逐渐暴露出来。”
设置煤电发电基准小时数
“管住中间”的就是对具有自然垄断属性的输配电网环节加强监管、实行政府定价;“放开两头”就是放开售电侧业务、放开公益性和调节性以外的发用电计划,引入竞争,价格由市场形成。所以,发用电计划改革在整个电改中的重要性可见一斑。
《征求意见稿》对于发用电计划放开工作提出了11项内容,具体包括:
加快组织煤电企业与售电企业、用户签订发购电协议(合同);
加快缩减煤电机组非市场化电量;其他发电机组均可参与市场交易;
引导电力用户参与市场交易;适时取消相关目录电价;
不再安排新投产机组发电计划;推动新增用户进入市场;
放开跨省跨区送受煤电计划;
研究大型水电、核电等参与市场方式;合理确定优先购电、优先发电;
加强部门协调配合。
其中,在发电侧,《征求意见稿》明确,煤电机组发电量由非市场化电量和市场化交易两部分组成。其中,市场化交易电量将逐步扩大,通过直接交易等市场化方式形成,由发电企业与售电企业、用户签订购电协议(合同)。非市场化电量利用小时数逐步过渡到完全落实优先发电、优先购电的刚性计划,购电协议(合同)由发电企业与电网企业签订。
《征求意见稿》提出,综合考虑用电需求、电源结构、外送(受)电、电力安全运行和供需平衡要求等,各地可自行测算确定煤电机组保障执行的发电小时基准数,最高不超过5000小时,自愿认定的可再生能源调峰机组基准小时数限制可适当提高。
“基准小时数过渡措施,主要考虑了原来发电计划制度逐步向市场过渡这一问题。这一措施是为把搁浅成本问题处理好,这种过渡是世界各国普遍采用的一种办法。”曾鸣说。
“在 《征求意见稿》注重电量交易的框架中,国有大机组具备明显的竞争优势,这类机组良好的效能指标和雄厚的资金能够支撑其报出极低的价格,抢到发电量。同时,发电量越多,其度电成本会越低,所以其有报低价的动力。而其他机组则会在电量竞争中落后,但这类机组在系统中同样应该扮演重要角色,即提供辅助服务。但在电量不能得到保证又无备用等辅助服务补偿的情况下,此类机组能否继续存活下去都是问题,这势必会对系统的稳定性构成潜在威胁。所以,以电量放开为核心的方向值得商榷。”冯永晟说。
加快缩减煤电机组非市场化电量
为加快缩减煤电机组非市场化电量,《征求意见稿》提出,在基准小时数以内,保障执行;鼓励多签市场化电量,超过基准小时数时,各地根据电网安全稳定运行和放开发用电计划的规模确定最高上限;对于签订发购电协议(合同)不足基准小时数的,按照基准小时数减去直接交易小时数,乘以一定系数折算,2016年根据实际情况适当选取系数,2017年系数为80%,以后逐年减小,缩减的电量转为市场化交易电量。
“上述措施的实施,肯定会使基准小时数下降。但需要强调的是,放开发用电计划是逐步进行的,而非一蹴而就,所以,基准小时的下降也是逐步的,直至取消。”曾鸣说。
对于煤电、水电、核电等行业,《征求意见稿》还提出,不再安排新投产机组发电计划。
具体来讲,2017年3月15日后投产的煤电机组,各地除对优先购电对应电量安排计划外,不再安排其他发电计划;新投产煤电机组通过市场交易获得的发电量,不再执行上网标杆电价;鼓励新投产煤电机组自愿认定为可再生能源调峰机组。新投产水电、核电等机组也应积极参与电力市场交易,尽快实现以市场交易为主。
“虽然基准小时会逐渐降低,发电企业也不应妄自菲薄,发电计划取消并不可怕。其实,发电企业有很强的灵活性和竞争实力,应该主动适应市场,想方设法提升专业化生产水平,顺势而为。”上述人士表示。
等待最终版本
对于售电业务和电价改革,《征求意见稿》的内容同样值得关注。其中,在适时取消相关目录电价方面,《征求意见稿》提出,220千伏电力用户已全部参与直接交易的地区,应尽快取消220千伏用电目录电价,110千伏用户已全部参与的,应尽快取消110千伏目录电价,即相应用户必须直接参与市场或通过售电公司购电。逐步取消部分上网电量的政府定价。在电力市场体系比较健全的前提下,全部放开上网电价和销售电价。
在引导电力用户参与市场交易方面,《征求意见稿》要求,各地要加快放开电力用户参与市场交易,放开规模应与发电机组放开容量相匹配。具备条件的地区可扩大电力用户放开范围,不受电压等级限制,中小用户无法参与电力直接交易的,可由售电公司代理参与电力直接交易。积极培养售电市场主体,售电公司可视同大用户与发电企业开展电力直接交易。要加强对电力用户参与市场意识的培育,大力发展电能服务商,帮助用户了解用电曲线,提高市场化意识。争取在两年内,实现110千伏以上大用户在参加电力直接交易时提供预计用电曲线。
“如有的观点所言,用户需要提交预计用电曲线的提出,对推进现货市场建设确是关键之举,也是文件的一大亮点。但需要注意的是,文件还只是征求意见稿,最终版本仍需等待正式通知的出台。”上述人士说。
据曾鸣介绍,《征求意见稿》很快就会在征求完意见后出台。曾鸣认为,“需要关注几个重点:一是,发用电计划如何逐步取消,需要什么配套?二是,在此过程中,如何保证清洁能源的有效利用?三是,上述措施的实施,会促使批发市场的形成,那么批发市场和零售市场如何衔接?这需要开展相关专题进一步研究。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
一、内蒙古深化新能源上网电价市场化改革背景是什么?随着新能源大规模发展,新能源上网电价实行固定价格,不能充分反映市场供求,也没有公平承担电力系统调节责任,矛盾日益凸显,亟需深化改革。2025年2月,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的
五省联动、全主体参与的区域电力市场改革试验,在我国南方区域率先落地。6月28日,南方区域电力市场正式转入连续结算试运行阶段,这标志着南方区域电力市场从“试行验证”迈向“常态运行”。云南的水电、贵州的风电、广西的光伏、海南的核电以及广东的虚拟电厂,这些分散在百万平方公里内的能源,正打
北极星售电网获悉,6月30日,陕西电力交易中心发布2025年5月省间交易结算情况、市场化发电企业预结算情况、用户侧交易结算情况。详情如下:省间交易结算情况2025年5月,主网外送交易结算电量42.04亿千瓦时,同比增加166.82%;主网外购交易结算电量34.31亿千瓦时,同比增加205.48%。2025年截至5月底,主
中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2025年第23期)显示,CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格小幅上涨。曹妃甸指数中低热值煤种涨幅近10元/吨,高热值煤种价格相对稳定。进口指数现货成交价除到华南5500千卡/千克环比上涨5元/吨,其它煤种持续下降,降幅继续收窄。
又到迎峰度夏时,煤炭价格会否大涨?#x2014;#x2014;煤炭市场研报(2025年6月)(来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽)#x25C6;5月关税冲击显现,我国经济顶住压力,多数指标实现超预期增长。“两重”“两新”政策效能持续释放,产业转型升级提速支撑工业生产平稳增长。另一方面,中美关税摩擦对部分中下
北极星售电网获悉,6月28日,广东电力交易中心发布《广东虚拟电厂参与电能量交易实施细则(试行)》《广东虚拟电厂运营管理实施细则(试行)》。《广东虚拟电厂参与电能量交易实施细则(试行)》提到,探索建立虚拟电厂参与电能量交易机制,推动虚拟电厂参与“中长期+现货”电能量交易,通过市场价格信
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星电
6月28日,南方电网公司、国家能源局南方监管局组织召开南方区域电力市场连续结算试运行启动会,国家发展改革委党组成员、副主任李春临,国家能源局党组成员、副局长万劲松出席会议并讲话,广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关领导及发电企业、售电公司、电力用户等市场经营主体代表出席会议。
北极星碳管家网获悉,近日,江苏盐城市人民政府印发《盐城市国家碳达峰试点建设推进方案》。方案指出,为推进国家碳达峰试点建设,盐城市将积极推动能耗双控向碳排放双控转变,探索构建碳排放统计核算体系,建立健全碳排放规划、碳数据监测、碳预算管理、碳综合评价和产品碳足迹等政策机制,实施重点产
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出,南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场,进入连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果,是突破省级行政区划,优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新,是电力市场化改革
6月27日,浙能锦江环境宁夏回族自治区银川垃圾发电厂与银川市城市管理局正式签署《银川市城市生活垃圾焚烧三期项目特许经营补充协议》。银川市委常委、常务副市长党成,银川市人民政府副秘书长高亮,银川市城市管理局局长张才,浙能锦江环境董事长韦东良、常务副总经理王武忠、总工程师戚亮及相关部门
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。国家发展改革委党组成员、副主任李春临,国家能源局党组成员、副局长万劲松,广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关负责同志,南方电网公司负责人出席会议。会议指出,南方区域电力市场启动连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建
北极星售电网获悉,6月28日,南方电网发布一图读懂:南方区域电力市场十年改革路。详情如下:
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星电
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出,南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场,进入连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果,是突破省级行政区划,优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新,是电力市场化改革
6月28日上午,奥德电力临港增量配电业务试点项目正式投运,奥德集团总裁林波出席活动。6月28日上午,奥德电力临港增量配电业务试点项目正式投运。临沂市发展和改革委员会党组成员、市能源工作服务中心主任李晓峰,临沂临港经济开发区党工委副书记、管委会副主任李现鹏,奥德集团总裁林波,集团副总裁、
确保全国统一电力市场建设初步建成目标务期必成中国电力报评论员加快建设全国统一大市场,是党中央重大决策部署,全国统一电力市场是重中之重。国家能源局6月23日召开全国统一电力市场建设推进会,强调要凝聚共识、形成合力,确保“2025年初步建成全国统一电力市场”的目标按期完成。这一部署凸显了国
近日,由清华大学、国家电网公司联合主办的“2025国家能源互联网大会”在杭州圆满落幕。大会以“人工智能深化协同,能源科技求索创新”为主题,聚焦人工智能与能源科技深度协同,汇聚全球能源领域政企领袖、学术权威、技术先锋,共探零碳转型路径,共同研讨绘制数字能源时代的“中国方案”。国能日新作
6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
北极星售电网获悉,近日,山西运城市人民政府发布关于印发《运城市加快经济社会发展全面绿色转型重点任务清单》的通知。文件明确,大力推进智能微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目发展,加快绛县开发区源网荷储一体化试点项目建设;加快各类新型储能技术规模化商业化应用,引导可中断负荷、电动汽车
电力市场化建设蹄疾步稳向未来#x2014;#x2014;2025年电力市场发展论坛观察全国统一电力市场作为构建全国统一大市场的重点任务,一直以来备受关注。2025年是全国统一电力市场初步建成的冲刺之年,在这一关键节点,如何有效应对各方挑战,推动电力市场化改革进入纵深推进新阶段?6月18日,在由中国电力企
近日,辽宁鞍山市人民政府发布关于加强协作合力推进全市电网建设的通知(鞍政办发〔2025〕4号)。其中明确,进一步强化电网建设的规划管理。电网企业要聚焦全市经济社会发展目标,围绕新能源发展、需求预测、电源布局、大电网安全、智慧能源系统建设等电网发展重大问题和能源互联网发展、数字化转型、
作者:陈海生1李泓2徐玉杰1徐德厚3王亮1周学志1陈满4胡东旭1林海波1,2李先锋5胡勇胜2安仲勋6刘语1肖立业7蒋凯8钟国彬9王青松10李臻11康飞宇14王选鹏15尹昭1戴兴建1林曦鹏1朱轶林1张弛1张宇鑫1刘为11岳芬11张长昆5俞振华11党荣彬2邱清泉7陈仕卿1史卓群1张华良1李浩秒8徐成8周栋14司知蠢14宋振11赵新宇16
6月27日,河南电力现货市场完成短周期结算试运行,共计112台煤电机组、390座新能源场站、127家售电公司、12座独立储能电站参与交易。这标志着河南电力市场化改革迈出关键一步。本次河南电力现货市场短周期试运行采用“全电量申报、集中优化出清”的模式,市场竞争更加充分,真实反映电力供需形势,度夏
北极星电力网整理了2025年6月23日至2025年6月27日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。浙能嘉电四期9号机组建成投产6月22日,浙江省2025年首台百万千瓦级超超临界二次再热燃煤发电机组——浙能嘉兴电厂四期扩建项目9号机组完成168小时满负荷试运行,正式移交生产。至此,华东地区最大的火力发
北极星电力网整理了2025年6月23日至2025年6月27日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目浙能嘉电四期9号机组建成投产6月22日,浙江省2025年首台百万千瓦级超超临界二次再热燃煤发电机组——浙能嘉兴电厂四期扩建项目9号机组完成168小时满负荷试运行,正式移交生产。至
“能源企业于境外应积极履行多重使命”——访中国华能集团有限公司副总经理李启钊近年来,中国和上合组织国家持续推进产业合作,取得了诸多务实成果。其中,一批经济效益好、综合效益优、可推广性强的能源领域标志性工程纷纷落地,为上合组织国家提供了可靠、安全的绿色电力。在上合组织框架中,能源企
在祖国北疆,内蒙古乌兰察布广袤的大地上,成片的光伏板如蓝色海洋泛起涟漪。不远处,一排近百米高的风电机组擎天而立,勾勒出一幅壮美的绿色画卷。四个月前,蒙西电力现货市场转入正式运行。作为全国首个实现新能源全电量入市的现货市场,蒙西地区以“发用双侧全电量参与”“日前预出清+实时市场”等
北极星售电网获悉,6月25日,山东烟台市发展改革委发布第144320号:关于“维护碧海蓝天倡议减少碳排放”建议的答复。答复文件提出,加快构建新型能源体系,以总投资超过7000亿元的“千万千瓦级核电基地”“千万千瓦级风电基地”“千万千瓦级光伏基地”“千万吨级LNG基地”建设为引领,高效推进核电机组
面向加快建设新型能源体系、新型电力系统的国家重大战略需求,可深度调峰的灵活性煤电起到了促进电网接纳高比例新能源,同时保障电力系统安全、经济、低碳运行的关键作用。国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。煤电灵活性改造工作的不断推进,为加快
6月25日,大唐抚州电厂2×1000MW扩建工程项目顺利完成首罐混凝土浇筑,标志着该项目如期进入开工建设阶段。作为国家支持浙闽粤原中央苏区和革命老区振兴发展重点项目以及国家能源局“十四五”电力规划重点项目和江西省重点能源工程。大唐江西分公司瞄准新一代煤电机组发展需求,全力打造“和谐生态、高
北极星风力发电网获悉,6月23日,浙江省嘉兴市发改委发布关于印发《嘉兴市能源绿色低碳发展和保供稳价工程2025年实施计划》的通知。文件围绕风电作出如下规定:1、加快建设现代能源基础设施体系,年度能源投资80亿元以上,新开工项目15个,10月底新建项目开工率达100%;建成投产项目10个,新增电力装机
6月20日,国务院国资委召开中央企业迎峰度夏能源电力保供工作推进会。国务院国资委党委委员、副主任袁野出席会议并讲话,18家中央能源保供企业有关负责同志参加会议,国家电网、南方电网、中国华电、中国三峡集团、国家能源集团等5家企业现场汇报了保供工作情况。会议要求,各中央企业要深入学习贯彻习
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!