失控的规模现实的困境：煤化工园区绝不能贪大！-第3页-北极星火力发电网

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“从发展的角度看，煤化工园区的建设还在路上，中间过程会有不到位的情况。由于各个项目的推进进程仍有不确定性，地方政府也比较难把握建设进度，但再难也要摸索着往这个方向去努力。”白颐说。

在建设进度掌控上，白颐建议：编制园区发展规划一定要制定分期实施的方案，尤其是公用和辅助设施;根据招商进展和项目推进情况，适时进行园区规划修编或调整;在拟入驻项目的前期工作阶段，园区应及时了解和对接项目方案中有关公用和配套设施内容;园区管理机构应配置有关的专业人员，在各阶段及时与项目主体协商对接。

发展的原则

记者问，现在建设煤化工园区是不是有些晚?白颐的回答是：现在仍然是煤化工园区发展的时期，但是结合宏观经济环境和国际低碳资源的发展，以及原油价格和天然气价格走势，现在建设煤化工园区更应该突出科学推进的原则，在保证具有竞争力的前提下，体现宜煤则煤、宜醇则醇、宜油则油、宜气则气、宜化则化。

首先，要明确园区是个市场概念。“煤化工园区的运营是市场经济行为。”白颐提醒说，“哪个企业都愿意去条件较成熟的地区发展。入园企业越多，园区建设就越容易推进，这是个互相促进的问题。因此，绝不能忽视园区功能不到位的问题。园区的功能越不到位，整个园区的运行效率会越低，对招商就越没有好处。”

据了解，目前煤化工园区都是管委会在对外招商。对此，白颐认为，一个成熟的园区最终应该是一种企业运行模式，而作为政府派驻机构，管委会应只负责监管。应建立专业的园区开发公司。在煤化工园区这个“居民小区”中，开发公司不只是“开发商”的角色，还是“物业公司”，为“居民”入园企业提供服务。这种服务越到位，“居民”才能“居住”得越好。

其次，不能贪大，要以规划环评定体量。白颐认为，一个煤化工园区的布局与规模对其未来的发展影响很大，必须规划先行。

她提出，在布局上必须满足4个原则：一是靠近煤炭资源地，并且有水资源的保障条件;二是具备外部物流条件。园区内部物流尽量通过管输、皮带输来完成，原料煤炭应直接从煤矿通过皮带机输送到园区，而产品应主要依靠铁路专用线，少量液体产品可以走汽运;三是要有大的环境容量;四是距离城市要有足够的安全距离。

在达到上述基本条件后，还必须进行规划环评与园区安全评价。园区应先结合自身实际实行统一规划、分步分区域实施，将园区真正做到模块化顶层设计，再开展招商，进园区时必须有门槛。现在的情况是，园区招商时往往超过自己的规划，多多益善，放开了招，这并不利于园区的真正运转。同时，在规划阶段就要考虑产业链和产品链的耦合、链接，以最大限度拉长产业链，降低物流成本，实现污染物的集中处理。

最后，园区管理要瞄准5个一体化，从物料流、储运流、能量流、危废流、资金流几个方面最大限度地发挥园区的集群化发展优势。“根据煤化工园区的现状，想做好这5个一体化是很难的。但是，目标必须明确，方向一定要看准。”

白颐最后说：“总结以往的经验教训，今后煤化工产业发展要更多的追求质量进步，而不是数量的增加。每个项目都要体现发展的特色，每个阶段都应有进步和提升的目标，不应重复和大规模克隆式的发展。煤化工园区也如此。”

记者后记：

2016年5月12日，中国石化联合会发布的“2016中国化工园区20强”中，涉及煤化工产业的园区包括：济宁化学工业开发区：重点发展煤化工、精细化工、化工新材料、生物化工四大产业集群，逐步形成以煤基多联产为主体的化工产业新区、高科技产业集聚区和现代化创新型生态示范区;

中国化工新材料(聊城)产业园：发展定位以煤化工、盐化工、氟硅化工类的化工新材料为特色的国家新型化工基地;

沧州临港经济技术开发区：形成了以石油化工、煤化工、精细化工等产业为主导的临港产业聚集区。

原标题：【独家】白颐：煤化工园区绝不能贪大

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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