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西北电力市场建设发展的基本思路是区域与省级市场并重、协同发展。毫无疑问,中国的电力市场布局必须跨省和跨区域。省级市场没有出路,长期看只能是跨省和区域市场。但这也不是所谓的全国市场,不存在国家电力市场。
现货市场是现代电力市场成功的标志。电力商品经济特性决定了,只有到了日前以及更短时间的交易,才是真正的电力商品。很多人都错误的以为中长期交易就是签个电网协议。其实,中长期交易有两种,一种是纯粹的金融,是用来避险的,还有一种是实物,最简单的比如煤矿往发电厂送煤,细项包括交货的时间、批次等,电力的长协应该比这个更细。一定要看最后交货的时候,交的是什么样的货,那才叫电力市场,才叫电力商品。
现在所谓的大用户直接交易,其努力值得肯定,但它不具有可持续性。它既不是长协,又不是金融交易。金融交易是避险的,大用户直接交易后能够使发电厂多发电或者少发电,但缺少最后的平衡机制,所以不具有可持续性。大用户直接交易将来的方向一是双边交易下的场外合同——长协,一是纯粹金融,即差价合约,这是它最终的归宿。
西北区域市场的功能定位该从哪里切入呢?建议西北区域市场从现货或者联合的日前市场做起。北欧市场框架值得参考。北欧市场就是日前市场,是一个双边交易的市场,北欧各跨国联合线为北欧的一个公司所有,跨国联合线只走现货,现货交易完后拿到各省,平衡的责任在北欧各国。所以我们也可以搞现货,现货交易完了后回各省去平衡,这个结合点可以考虑。
初期什么人来参加交易,买方是谁?初期的买方只能是这几个省的电力公司,他们是买方,平衡责任也容易落实。
国家能源局综合司关于同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》的函
华北能源监管局:
报来《华北能源监管局关于<京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则>印发有关事宜的请示》(华北监能市场〔2016〕230号)收悉。经研究并商国家发展改革委有关司局,现函复如下:
一、制定《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》(以下简称《规则》),符合京津冀协同发展国家战略和京津冀能源协同发展要求,符合电力体制改革精神。为稳妥有序推进京津冀电力市场建设,请你局按照京津唐电网电力电量统一平衡和“安全第一”的原则以及鼓励和规范电力直接交易的有关要求,对所报《规则》进一步修改完善后印发实施。
二、请你局会同地方政府有关部门组织市场主体开展业务培训,尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作,力争到2016年底电力直接交易规模达到全社会用电量的20%。
三、请你局会同地方政府有关部门,加强组织协调和督促指导,确保京津唐电网安全稳定运行。
四、京津唐电网电力用户与发电企业直接交易是京津冀电力市场建设的起步工作,要按照市场竞价、平等竞争的原则推进直接交易,并为京津冀电力市场开展现货交易做好准备。京津冀电力交易机构组建前,依托华北电力交易中心开展直接交易,请你局指导华北电力交易中心加快交易平台建设,保障交易有序开展。
五、请你局尽快制定相关监管办法,会同地方政府有关部门完善电力市场监管体系,依据职能依法履行电力监管职责。
工作中如遇重大事项,请及时报告国家能源局。
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