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第二,我们建立了电力工程质量监督工作平台。这个平台包括门户网站、公共服务系统、现场监督检查系统、信息管理系统和内部办公系统五部分。我们建设该 平台的目的是充分利用信息技术手段,实现质量监督检查工作的标准化和电子化,实现数据填报的定量化、监督检查报告的规范化,实现工程项目质量监督信息的自动建档,为综合统计分析提供可靠依据。
该平台的使用,既减少了我们的事务性工作,降低了劳动强度,提高了工作效率,也使我们可以将更多的精力投入到质量监督精细化管理上去。今年,我们依托该平台,试点开展了全国在建电力工程项目统计工作,取得了很好的效果。
中国电力报:您认为在工作推进过程中的难点是什么?张天文:说到工作进程中的难点,我认为主要集中在两个方面。一是监督检查技术标准体系的构建。由于电力行业工程类别和技术路线多样,工程建设技术标准层次跨度较大,如何整合建立统一的质量监督检查技术标准目前来说难度还是比较大。二是风电、光伏等新能源发电工程和企业自备电厂项目,质量监督申报率相对较低,在建设过程中依旧存在重进度、轻质量的现象,工程质量问题和隐患多发。但我们相信随着质量监督工作的规范开展,未来绝大多数电力工程项目的质量管理体系都能够有效运转,各项质量管控措施也将会有效落实。
规范管理创新检测机构管理模式
中国电力报:工程建设质量是政府、社会和工程建设各方关注的永恒话题,确保工程质量安全,还需要全社会、各企业和广大电力建设者的共同努力。对于实现工程建设质量健康、安全、科学发展,您有何思考?
张天文:确保工程建设质量,主体责任还在于各企业和广大电力建设者。工程质量监督就是从质量管理行为、实体质量验证和监督检测三个方面监督和引导企业,做好工程质量管控工作。质监总站开展质量监督工作的原则是什么?“亮点引领、问题警示、督促引导”。如何找到亮点?如何发现问题?重点在于对工程质量的监督检测。检测是验证工程质量的重要手段,检测机构的角色非常重要。2015年,我们组织对电力行业检测机构进行了调研,编写了 《电力工程检测试验机构调研报告》,总结了检测工作中存在的问题:一是社会检测机构认证门槛较低,电力行业内缺乏准入机制,导致检测机构鱼龙混杂,市场秩序混乱;二是伪造印章、出具虚假试验报告时有发生,这给工程质量埋下了巨大隐患;三是认证、培训多头管理,使得检测机构负担较重;四是缺乏统一的检测试验费用标准,检测收费不合理引起的纠纷较多。调研报告一出,引来了行业内对于质量隐患风险的广泛关注。 为了积极解决这些问题,总站创新管理模式,制定并颁布了《电力工程检测试验管理办法》,在确认国家计量认证证书的基础上,分专业确定了能力认定标准,对于出具虚假试验报告的认证机构永久封杀;同时,我们编制完成了《电力工程检测试验费用定额》,现已颁布实施;逐步规范了对检测机构的管理。
另外,我们也规范了质量监督专业人员管理,通过推行聘用制,建立“高级—中级—初级”三级管理机制,聘用证书由总站统一颁发,并建立数据库,实行动态管理。如今,我们已经拥有了一支强大而广泛的专业人员队伍,其中包含高级446人,中级2643人,初级3923人,涵盖了电力工程质量监督所涉及的各个专业。
中国电力报:总站在未来的工作中有哪些规划?
张天文:“十三五”期间,我们还是要重点推进三方面工作。一是适应国家“一带一路”和基础设施建设“走出去”战略,配合全球能源互联网积极研究建立适应国际化需求的电力工程质量监督体系;二是“补短板”,推进电力装备质量和供应服务评价体系的研究;三是积极研究配电网工程质量监督技术方法,提出管理目标和行动路线,探讨建立统一的配电网工程质量监督技术标准体系。
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