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我们一路从过去走来,对于这一轮的电改,不论你是赞同还是反对,是迎接还是排斥,是旁观还是卷入,待尘埃落定,“曾经同向的航行后,你的归你,我的归我;曾经同向的航行后,各自寂寞,原来的归原来,往后的归往后”。
分歧,缘自利益,更缘自理念
张维迎在他的著作《理念的力量》序言中写道“人类历史上的很多变革,不是一种利益战胜另一种利益,而是一种思想、主义战胜了另一种思想和主义,或者新的理念战胜了旧的理念,也可以说是理念战胜了利益。许多变革表面上看似乎是利益的胜利,实际上是理念的胜利。”
所以在我理解,我们在具体推动落实这一轮改革试点的过程,并不是要去动谁的利益,而是更多地在践行各自的理念。我通过个人公众号写文字,并不是逞一时口舌之快。而是在我们身边,有太多道听途说的信息,有意或无意扭曲的信息。我们不希望看到有人把水搅浑,而无动于衷。我从不排斥和拒绝批评的声音,只是希望不要被搅浑的水造成彼此的误解,让本是相向而行的你我,站到彼此对立面。我们不要揣摩彼此行为和言论背后的道德甚至政治动机,不要让我们的交流沟通陷入文革似的互扣帽子。我们不如静下心来,分析分析改革到底改变了我们什么?还将改变什么?
改革前的巴国城电网公司
仿照《电力系统经济学原理》,我们假设有一个“巴国城”(以下数据均为假设,如有雷同,也不负责)。巴国城年用电量1000亿千瓦时,其中居民、农业、重要公用事业和公益性用电占比20%,其余均是经营性电量。巴国城电力行业也是厂网分开,政府授权由巴国城电网公司特许经营电力供应。
由于政府监管不力,没有掌握巴国城电网公司更详尽的经营数据,只了解到购电平均成本0.40元/千瓦时,平均售电价格0.66元/千瓦时,其中公益性电量售电价格0.50元/千瓦时,经营性电量平均售电价格0.70元/千瓦时。
在这种情形下,政府监管部门难以掌握巴国城电网公司经营真实状况,只能了解购销差价和毛收入。不管巴国城电网公司的CEO口吐莲花,我们没法判断巴国城电网公司是亏损还是盈利。
改革核定巴国城电网公司输配电价
改革启动中,巴国城电网公司向政府监管部门申报了一点数据,政府监管部门核定出巴国城电网公司的过网费(这里暂且不讨论核定的过网费准确度)。如下表,巴国城电网经营性电量平均输配售成本为0.20元/千瓦时,其中经营性电量承担交叉补贴0.075元/千瓦时,核定出经营性电量的平均过网费应为0.275元/千瓦时。
交叉补贴的内涵,就是每售出1度的公益性电量亏0.30元,通过经营性电量每1度电征收0.075元来弥补这个亏损,经营性电量补贴公益性电量即为交叉补贴。交叉补贴是用户补用户,不是巴国城电网公司掏腰包补用户。
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