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这轮电力行业的改革始于2014年国务院通过的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,改革从售电侧起步,在各省陆续建立了电力交易中心,旨在搭建用户和发电企业的交易平台,以服务各个发电企业和用户。具体的改革内容是什么呢?请看下文。
1.背景及原因
本轮电力改革是在国内制造业成本上升,发电企业效益下滑,电网公司售电垄断的背景下诞生的。还是那句老话,改革的本质上就是利益的再分配。国家能源局当然会在制造业、发电企业和电网公司里面,选择利润丰厚的电网公司作为本轮改革的对象。
2.改革方式
建立多个电力交易中心来搭建用户和发电企业的交易平台,从而逐步取消电网公司的售电业务,来推行电力行业的市场化运营。
3.改革影响
电网方面
“电网独大时代很快会结束”
我们知道以往是电网公司来决定发电企业的上网,同时向用电企业收取电费。但这种垄断的盈利模式很快要“一去不复返”了,电网公司以后会从那种“吃两头”(吃发电企业和用户)的模式,转型为在政府监管下收取“过网费”(过路费)的模式。商业模式的转变往往会造成利益格局的变化,电网公司的利润部分会转移到发电企业和用户身上。话句话说,“电老虎”的时代很快会结束。难怪我近来常听到在电网公司工作的人说:“电网的效益大不如以前了”。
用户方面
“改革的核心是电价而不是拆分!”
从本轮改革的为制造业和发电企业纾困的初衷来看,大的用户,比如沿海某城市的制造工厂,可能会购买到廉价的电力。但是,仅仅靠便宜的电来维持生存,只是权宜之计。最根本的解决方法还是实现制造业的转型升级,来提高利润。
发电企业
“也许能多发一点电!”
目前国内许多发电企业(诸如我之前文章提到的风电、光伏还有部分火电)半死不活,迫切希望多发电上网来为自己纾困。但从现实情况来看,能否发更多的电取决于各个发电企业与用户的博弈。当然,政府政策导向也是很重要的,比如给新能源行业以及那些“半死不活”的电厂一点政策优惠。
售电公司
“一个新时代的到来!”
本轮电改中,最值得一提的要数一些售电公司的成立。也就是说,我们今后看到的直接收电费的单位不再是“国家电网公司”和“南方电网公司”了,而是新成立的当地区的售电公司。这些售电公司从性质上来说应该名会有民营企业,从职能上来说应该是“售电代理”(如果售电公司不享有是实际的输配电资产的话)。这点上是不是跟电信行业很像,我们接触到的那些电信服务人员都是临时工!这些临时工在录取上是不用经过国网招聘考试的,嘿嘿。
在议价能力上,售电公司如果不坐拥输配电网的资产,其议价能力会很有限。甚至毫不客气的说,会变成电网公司以及政府单位的附庸(此处省略若干字)。若售电公司要想摆脱附属地位,最好去收购一些电网资产(当然优先选择贴近用户的配电网资产)。当然,这种收购会涉及到另外一个改革,即输配电改革。目前输配电定价(资产评估)已经开始,输配电的改革(输配电网的“离婚”)也不会远了。
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