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一直以来,英法国内都不乏对HPC项目的质疑声。2013年10月,EDF与英国政府签订了持续35年的差价合约,对HPC核电站的电价设定为92.50英镑每兆瓦时(MWh)。这个价格相当于当时批发电价的两倍,一度引来多方质疑。此外,针对EPR设计本身的争议、巨额建设资金面前EDF难堪重负的自有现金流,使得外界对该项目不乏忧虑。
就在两天前,BBC一篇评论文章中称,尽管围绕该项目的几大争议因素都未出现变化,但英国政府将对该项目放绿灯。
迹象之一是,上周,英国商业能源及工业战略大臣克拉克(Greg Clark)以及部门高级官员举行了媒体见面会。值得注意的是,会上官员们并没有为反欣克利角核电站项目做宣传。如果项目已被否决,见面会中一定会谈及能源市场变化、新能源选择多、EDF的其他工程拖延令人担忧等话题。然而实际上并没有这样。克拉克重申,新核能将是英国能源结构中的重要组成部分。考虑到英国未来潜在的电力短缺,这意味着英国仍需要欣克利角项目。
BBC此前曾分析称,杭州G20峰会对项目获批起到了推动作用。首相特雷莎•梅在参加G20时,终于有机会能和中国最高领导人直接接触。
BBC评论称,对于刚上台不久的特雷莎•梅来说,不经过问便对卡梅伦政府通过的项目点头,将显得她有些“软弱”。于是,在中国参与欣克利角项目的情况下,特雷莎•梅要求同中方领导人直接对话。
BBC分析称,G20后,特雷莎•梅将告诉外界,已经获得了各种保证,中国参与该项目,对英国来说并不存在安全风险。
由于设计和机组老化等原因,英国现役核电站年发电量逐渐下降。为了弥补未来核电退役带来的能源缺口和实现欧盟的碳减排承诺,英国政府于2008年发布《核能白皮书》,将核电定位为未来国家能源供给的重要支撑,并最终确定8个适宜在2025年前建设新核电项目的厂址。英国是世界上最早发展核武器和核能的国家之一,但该国核电行业已陷入停滞30余年。2008年核电重启以来,英国的核能发展面临着本土没资金、没技术、没专家的窘境。
相比其他核电大国,中国的核电产业没有断档期,拥有过去30年不间断发展所积累的雄厚人才、技术和产业链实力。以美国和欧洲为例,美国现役核反应堆大多是上世纪60、70年代建的,法国大部分是上世纪70年代。上世纪80年代后,全球核电基本就停滞了。
但从上世纪80年代开始,中国就一直在持续建造核电站,储备了核电领域方方面面的大量人才。在设计、制造、建造、运营等各个方面,中国的人才队伍强大。此外,中国核电走出去的产业基础不断增强,配套产业和资源已具备支撑每年在国际国内市场新开工建设10-12台核电机组的综合能力,在造价上有“走出去”优势。在核电技术上,中国的后发优势也很明显。作为核电发展后来者的中国,目前几乎集结了全球核电市场所有主流三代压水堆技术,包括美国AP1000、法国EPR、俄罗斯VVER等,这使中国自主核电技术得以汲取各家所长。
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