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具体来看,我们认为当前政策主要通过对存量供给端、新增供给端以及电网端多个维度的导向与支持,长短期政策结合,改善限电问题。
面对区域性的限电问题,国家政策亦推动供给端自身的调整,通过调整项目规划分布、电价政策调整等,促进新能源向无限电地区倾斜发展。 首先,从风电标杆电价下调幅度来看,无限电或者限电较轻的IV 类地区电价下调幅度明显弱于I 类、II 类、III 类地区,下调速度亦慢于I 类、II 类、III 类地区。
IV 类电价下调幅度明显弱于I 类、II 类、III 类地区
此外,从项目规划来看,2016 年全国风电开发建设总规模30.83GW,其中2015 年限电严重的吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆暂不安排新增项目建设规模,无限电的中东部地区占比明显提升:根据我们统计,2015 年下发的十二五第五批风电核准计划中西北地区占比由第一批的26.86%下降为18.88%,2016 年的规划中这一比重进一步下降至9.73%。
从规划来看,华中、华南等无限电地区占比逐步上升
区域性限电的根本原因在于电网建设的滞后与不匹配,那么中期解决限电问题的关键依然在于电网建设。 今年以来,我国加快推进特高压线路核准与建设,预计2017 年将有多条线路完工投运, 对解决行业中期限电问题具有重大意义。
2015 年以来我国特高压建设加速推进
项目储备方面,首先,我国对于发展风电等新能源的方向未变,2014 年发改委发布《能源发展战略行动计划(2014-2020 年)》,明确指出2020 年风电累计装机规模达200GW 以上。
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