揭秘｜垃圾焚烧发电在项目招标中能否重质而非价低？-第2页-北极星火力发电网

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回顾谷歌在虚假医疗广告问题上的过往，会惊奇地发现，谷歌也在这个问题上摔过跟头，早在2003年，谷歌就因为网络药品广告问题接到美国国会三个不同委员会的调查质询，2009年爆出的大卫•惠特克(DavidWhitaker)事件则让谷歌在这一问题上首次形象扫地，让谷歌真正意识到虚假网络广告的危害以及搜索引擎对公众的责任感。同样在那一年，百度也被曝出过虚假医疗广告事件。为解决谷歌虚假广告问题，美国政府通过与假药贩子合作，展开了针对谷歌的钓鱼式执法，从而取证对谷歌提出诉讼。2011年8月，就在谷歌宣布收购摩托罗拉移动的那个月，谷歌与美国司法部就非法网络药店广告一事达成和解，谷歌为此支付了当时企业最高额的企业罚金——5亿美元。在处罚企业违规行为方面，美国政府一向以“心狠手辣”著称。

强监管钓鱼执法高处罚，让谷歌始终感受到来自背后的鞭策，不断完善自己的广告审核机制和员工道德准则。对于当前的垃圾焚烧而言，监管必须要严，违法处罚虽不至于像美国那样巨额，但一定要有。

加强监管的方向在哪里？

经多方调研与总结，对于垃圾焚烧领域而言，E20研究院认为，有必要在以下方面进行监管能力的建设与完善：

1）应该对垃圾焚烧厂周围的地下水、大气排放等进行持续的监管，并且能做到对场外环境监管的及时反馈。

2）建议利用互联网等手段，对垃圾焚烧厂进行24小时在线、持续监管，最好能做到驻厂监管。重庆三峰环境产业集团有限公司常务副总经理刘思明对E20研究院表示，政府有关部门或第三方监管单位通过驻厂监管的方式，可督促企业规范稳定运行，及时纠正企业在生产运行和管理过程中偏离行业规范的行为，为企业各项排放指标稳定达标保驾护航。并且从垃圾的源头开始，到垃圾焚烧厂运营的全过程，到需要出厂处理的飞灰、垃圾渗滤液等的监管。笔者曾跟多位垃圾焚烧厂的相关人员聊天，问起飞灰都去哪里了，没有一家企业能跟我说清楚，甚至直接不愿意跟我说。

3）建议聘请专业的第三方机构进行定期监管，并且要信息公开。以日本为例，其垃圾焚烧发电厂排放气体严格按照《大气污染防治法》排放，第三方机构会1个月检查1次，二噁英1年检查4次，废水2个月检查一次。运行过程中，居民代表全程参与监督，相关检查数据全部公开。

E20研究院执行院长薛涛表示，通过强监管，一方面杜绝垃圾焚烧企业的虚假行为。另一方面，对于当前行业低价中标问题的解决，也是至关重要的，低价中标不可怕，怕的是中标之后运营管理中的“偷工减料“。并且国内近80%垃圾焚烧项目的运营都归属企业，那必然存在成本核算及盈利的问题，在环保监督机构不严格的情况下，各种不完全处置都可能发生。因此，加强监管是行业健康、持续发展的必然。

其次，政府行为或将是突破点

湖北仙桃焚烧厂被居民一夜间否定了，吴江的垃圾焚烧厂建成后被拆除了，廊坊的建不成，茂名的开不了工……垃圾渗滤液企业高管一一跟笔者列举媒体已热追的邻避事件。纠其原因是中国的老百姓不相信政府，特别是在垃圾焚烧这件事情上。除了监管，政府在对待垃圾焚烧厂本身的态度上，将是解决垃圾焚烧“邻避效应”破局的突破点。

政府敢不敢把焚烧厂建到市政府旁边？

看到一则报道说：前几年有日本专家去重庆考察垃圾发电项目，日本专家非常不理解，重庆为什么要把垃圾焚烧发电厂建的那么远，因为日本几乎都是把这种垃圾发电站建在市中心，甚至紧邻居住区。

发达国家中，也有不少建在市中心的垃圾焚烧厂的案例。维也纳市施比特劳垃圾焚烧厂，是一座建在国家首都市中心的焚烧厂，其别具一格的建筑风格甚至成了城市的景点。法国Issy-Ies-Moulineaux垃圾焚烧厂位于人口稠密的巴黎西南，旁边是塞纳河和埃菲尔铁塔（距塞纳河仅200米，距巴黎圣母院4.5公里，厂区周围遍布商务办公楼，微软研发中心与该厂仅一墙之隔），第1条线于2007年建成（第2条于2009年建成），总投资约6亿欧元，它也是是欧洲最大的地下垃圾处理厂。

原标题：垃圾焚烧面临两大挑战需求侧改革或可破局

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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