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许可程序
巴西的环境法律非常复杂,包含了超过2万条的标准。在这样一个法律框架里生存,对外国投资者来说是一项艰巨任务,因而外商常常将其视为一大麻烦和经济发展的阻碍。自从9月1日米歇尔˙特梅尔正式取代前总统迪尔玛˙罗塞夫之后,巴西环境法律的苛刻性就成为人们关注的一大焦点。
特梅尔新内阁中的多名成员来自势力强大的农业综合企业利益集团,他们一直要求废弃环境许可制度。环境活动者则说,如果法律修正案提案(即PEC 65/2012法案)获得通过,将意味着基础设施项目无论其社会和环境影响如何,都会一路绿灯。
巴西能源项目的环境许可程序经常会花上好几年,但贝卢蒙蒂两条输电线路的许可过程还是相对迅速的。
“它们在六个月内就获得了初步许可,”巴西环境和可再生资源协会(IBAMA)能源批准部门的克劳迪娅˙巴罗斯说。她在接受中拉对话采访时表示,如此迅速的原因之一是该项目不需要补充性发电工程。
第二条线路获得许可过程(包括国家电网巴西分公司总经理蔡鸿贤个人去年访问IBAMA商讨申请事宜)的延宕已经成为该项目的一个主要风险。国家电网聘请了Concremat Ambiental公司进行环境影响研究。
泽比尼与中国主管们参加了多次环境问题联席会议,他说中方发现巴西的法规很难理解。他告诉中拉对话:“中国的情况截然不同。”
电力行业环境论坛(FMASE)负责人埃尼奥˙冯塞卡说,在巴西经营的中国企业喜欢把环境问题交给当地伙伴。他说:“如果他们自己的职员没有足够的能力应对,就会找资源聘请专门的公司来解决问题。”
国家电网是巴西电力行业的重要参与者,控制着超过1万公里的输电线路,最近还收购了该国最大发电、输电和售电企业之一CPFL Energia公司23%的股份。
社会问题
乌鲁阿苏是戈亚斯乡下一个有着4万人口的小城,BMTE公司已经在距离市中心仅有几公里的地方建起了输电线工人的宿舍。该工程给当地人创造了许多工作机会,但随着工人宿舍旁边三家妓院的出现,也引发了社会问题。乌鲁阿苏的环境秘书迪亚哥˙梅雷莱斯说,这很正常。
“无论在哪儿,只要有大群的男人,这种生意就会开张。工人们和十个、有时甚至五十个男人挤在一起住,到了发工资的时候,他们就想放松一下。”梅雷莱斯如是说,他也承认该工程会带来一些环境影响。
为撰写本文,中拉对话联系了国家电网,但电子邮件中的问题并未得到回复。在公司的网站上,关于环境问题的部分显示为“正在建设中”。
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