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环保部总工程师赵英民曾表示,京津冀区域目前每年燃煤散烧量超过3600万吨,占京津冀煤炭用量的十分之一,但对煤炭污染物排放量的贡献总量却达一半左右。
毫无疑问,散煤燃烧是京津冀地区雾霾形成的最大罪魁祸首,可对散煤的治理多数地方处于“三不管”的状态,因此雾霾的治理很难取得突破性进展。
当然,也并非所有地方的散煤都无人管理,下面我们看看山东淄博的例子。
「 难以复制的淄博模式 」
淄博市位于山东省中部,是该省主要的重工业城市之一,每年煤炭消耗量高达4500万吨,在全国地级市中名列前茅。该市三面环山,空气中污染物不易扩散,近些年来,该市空气质量长年排在山东省17地市的最后一位,污染非常严重。
近两年来,在淄博市煤炭工业局的带领之下,该市对煤炭污染进行了集中整治,尤其对分散的储煤厂和散煤的燃烧进行了全面监管,两年多时间,治理效果非常明显,目前淄博市在煤炭消耗总量没有下降的情况下,空气质量大幅改善,目前该市在全省的排名已经上升到10名左右的位置。
笔者曾多次到淄博市采访调研,该市两年多前成立了煤炭清洁利用办公室,主要工作有三项:1、入市煤炭必须高质量,含硫量和挥发分低2、全市几百家分散的储煤场合并整合,并集中管理3、散煤燃烧使用清洁型煤和兰炭,财政给予补贴。
前两点各地根据不同的情况,可以学习借鉴,只要严把质量关,减少煤炭的露天储存和挥发,相信雾霾会得到一定程度的控制。但散煤补贴一项,各地经济水平和财政预算不同,难以做到整齐划一,完全复制。
据淄博市煤炭局相关负责人介绍,该市每年消耗的散煤高达300万吨,为减少散煤的利用,财政每年拿出上亿元资金补贴农民及城市的散煤用户,鼓励他们利用洁净型煤和兰炭进行替代。
就在上周,淄博市已经将7500万元政府补贴发放到位,这笔资金补贴了60万吨洁净型煤和兰炭,其目的是让老百姓花同样的钱,用得上相对清洁的燃料。
由于淄博市经济较为发达,上述补贴对地方财政构不成太大的压力,而对一些经济相对落后的地区而言,巨额的补贴就可能就很难行得通了。
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