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2016年10月13日,《浙江省售电侧改革试点方案》发布,浙江省成为华东地区继福建省之后的第二个售电侧改革试点。和近期发布的大多数售电文件一样,提到了交易中心股份制改造、开票结算方式、增量配网定义、电网企业可以组建独立售电公司等关键要素。除此之外,该文件的一些细节不禁让人浮想联翩。
1 互联网龙头企业参与售电?
“鼓励国有大型发电企业、社会资本投资组建售电公司,开展售电业务。鼓励互联网龙头企业、电务企业、金融机构等投资组建售电公司,开展售电业务。”
该文件最醒目的字眼莫过于“鼓励互联网龙头企业、电务企业、金融机构等投资组建售电公司,开展售电业务。”允许互联网企业参与售电,本是很正常不过的事情,却偏偏要强调互联网龙头企业?在浙江的互联网龙头企业是谁?也许“互联网+售电”将是未来浙江售电市场的最大亮点。
2 售电侧改革将缓慢推进?
“售电侧改革涉及面广、工作量大,是电力市场化改革的重要组成部分,需与各专项改革协调推进。可按照分步适时的思路积极稳妥推进。
一是扩大发用电直接交易。开展发电企业和用户间的直接交易,并逐步扩大参与直接交易用户的范围。通过双边协商、集中竞价等方式,大用户向发电企业直接购电,并对价格进行协商谈判,改变其仅从电网购电的单一模式,培育发电企业与用户的市场参与意识和风险管理意识。
二是适时启动售电侧改革试点。适应电力交易机构、交易平台,以及交易规则制度建设情况,适时推进电网企业、发电企业、社会资本组建售电公司,开展购售电业务。规范售电公司业务运营模式,明确售电公司与电网企业的业务与权责界限,建立保底供电机制,完善售电市场的监管机制和信用体系。
三是促进售电市场全面开放。适应电力市场体系建设情况,在总结试点经验基础上,逐步实现售电侧市场的全面开放和多元化。进一步规范售电公司运营,健全售电市场的监管机制和信用体系,实现电价的双向传导,充分激发市场活力,促进社会资源的统筹优化配置。”
这份文件强调了售电侧改革分步实施,一是扩大发用电直接交易,二是适时启动售电侧改革试点,三是促进售电市场全面开放。分布实施是有序推进售电侧改革的科学合理方案,但是实质性的第一步仅是扩大发用电直接交易,强调的是发电企业和用户之间的直接交易交易行为,而非售电公司。至于售电侧改革试点则放到了“适时”实施,这是否意味着浙江售电侧改革进展将会比较缓慢?
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9月13日,国家发展改革委体制改革综合司在《人民日报》发表文章指出,强化统一的市场监管,提升市场综合监管能力和水平,健全国家标准体系。完善要素市场制度和规则,完善主要由市场供求关系决定要素价格机制,推进水、能源、交通等领域价格改革。完善流通体制,健全一体衔接的流通规则和标准,深化能
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