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自从2015年9号文件发布以来,售电侧改革就成为了行业关注的焦点。一年半时间内,发改委和能源局相继批复了23个省级行政单位开改电力体制改革试点方案,涌现了接近1500家售电公司。
万亿级的“市场蛋糕”对外开放,对于社会资本来说自然是喜闻乐见,人人都想来分一杯羹。
但对于售电市场既得利益方,电网公司来说,将售电业务分拆出去后,未来发展将会如何?作为广大电网公司的员工或准员工来说,电改对自身利益又会带来哪些影响呢?
工资是涨是降,前途是好是坏?曾经令人神往的电网公司,是否还值得留,值得去?
今天我们将尝试建一个简单数学模型,分析电改对电网公司,对电网员工的影响。
改革前的巴国城电网公司
仿照《电力系统经济学原理》,我们假设世界上有一个“巴国城”(以下数据均为假设,如有雷同,也不负责)。
巴国城年用电量1000亿千瓦时,其中居民、农业、重要公用事业和公益性用电占比20%,其余均是经营性电量。巴国城电力行业也是厂网分开,政府授权由巴国城电网公司特许经营电力供应。
由于政府监管不力,没有掌握巴国城电网公司更详尽的经营数据,只了解到购电平均成本0.40元/千瓦时,平均售电价格0.66元/千瓦时,其中公益性电量售电价格0.50元/千瓦时,经营性电量平均售电价格0.70元/千瓦时。
在这种情形下,政府监管部门难以掌握巴国城电网公司经营真实状况,只能了解购销差价和毛收入。不管巴国城电网公司的CEO口吐莲花,我们没法判断巴国城电网公司是亏损还是盈利。
改革核定了巴国城电网公司输配电价
短期内,改革对公益性用电不受影响,我们主要来分析经营性用电。改革启动后,巴国城电网公司向政府监管部门申报了一点数据,政府监管部门核定出巴国城电网公司的过网费(这里暂且不讨论核定的过网费准确度)。
巴国城电网经营性电量平均输配售成本为0.20元/千瓦时,其中经营性电量承担交叉补贴0.075元/千瓦时,核定出经营性电量的平均过网费应为0.275元/千瓦时。
什么是交叉补贴呢?
因为公益性用电的定价较低,对于电网公司而言,每售出1度电都是亏损的。所以通过经营性用电每1度电征收0.075元来弥补这个亏损,经营性用电补贴公益性用电即为交叉补贴。
交叉补贴是用户补用户,不是巴国城电网公司掏腰包补用户。
通过核价,巴国城电网公司经营性电量的过网费相对此前的购销差价核减了0.025元/千瓦时。这个数据,就是我们从新闻报道上看到的某省输配电价核减多少多少。
改革前后巴国城电网公司的比较
我们再把巴国城电网公司改革前后的情形做一个对比,看看变化发生在哪儿。
1、利润变化。改革前后巴国城电网公司利润变化只在经营性用电上。800亿度电利润减少20亿元,其实这是输配电价核定后,购销差价0.30变为过网费0.275(0.20+交叉补贴0.075)带来的影响。
巴国城电网公司通过过网费收回当年分摊的电网投资成本、职工薪酬、经营成本等等,包括投资回报。这减少的20亿相当于超出准许收入水平后的核减,不会对巴国城电网正常经营产生影响。
2、营业收入。本轮改革,售电业务仍然由巴国城电网公司负责结算,电网公司先统一收取电费并开具电费发票,再支付给发电公司和售电公司。因此,改革对电网公司的营收影响不大。
但改革后,由于经营性电量购电价格通过市场竞价产生,不再是0.40元,用p1代替,售电公司售电价格也放开,也不再都是0.70元,平均售电价格假设为p2。
考虑拥有配电网运营权的售电公司,可向其供电的用户收费并开具电费发票,所以电网公司将损失这一部分的营收。
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