内蒙古鄂托克旗园区体制改革 推动配售电及电力多变交易改革

井园区政务服务中心

近年来，鄂尔多斯市鄂托克旗紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生，坚持问题导向，有效推进园区体制机制改革，激发园区市场主体活力，为经济增长、转型发展、创新发展注入了强劲动力。

一、完善服务体系，激发市场主体活力。

率先推行园区市场主体准入“多证合一、一照一码”商事制度改革，进一步优化审批流程，缩短办理时限，有效降低了企业成本，真正方便企业群众办事。

推行国地税“八个一”联合办税服务模式，以共建办税服务厅，实行国地税联合一体化办税，办税综合服务大厅统一规划设置、统一办税标识、统一服务标准、统一设施配置和使用，全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型服务。

建立“双创”组织领导，搭建创业平台，启动棋盘井“汇盈创客”创新创业孵化基地，为创新创业者全面打造“100+”服务品牌，形成由“10项公共服务”、“拎包入驻”、“互联网+平台”组成的创业生态体系及硬件加软件的全方位孵化机制，目前，共入驻创客企业16家。

棋盘井、蒙西两个园区分别建成政务服务中心，全面推行市场准入、国地税联合办税和不动产登记“单一窗口”改革，集中审批主体、减少审批环节，办事率提高了80%，切实解决“多头跑、来回找”和重复报送资料等问题，有效打通服务群众“最后一公里”。

二、消化过剩产能，拓展内部市场运作。

在企业自行组织销售，确保外部市场不流失的同时，围绕发展循环经济这条主线，全面打通内部市场梗阻。

推动企业内部循环，鄂尔多斯集团不仅自己生产的煤炭全部供应给电厂，而且消化了其他企业的部分煤炭产能，同时电厂又供电给铁合金厂，通过电厂盈利，实现了企业的整体平稳运转。建元煤焦化公司以焦化为基础，延伸建设了焦炉尾气制LNG项目，正在计划实施苯加氢、焦油深加工项目，通过焦化伴生和废弃物的综合利用，最大限度缓冲焦化市场低迷的冲击，最终要走出一条以焦为主、为化而焦的路子。

鼓励企业互为市场，推动企业之间的市场循环，要求本土电厂优先收购当地煤炭，本土建筑企业优先使用本地水泥、石膏、钢材，本土房地产企业通过团购、协议、置换等方式出售存量房屋。

三、降低企业成本，提升企业盈利能力。

重点采取实施电力改革、信贷融资、煤炭费用取消三大政策扶持措施，有效解决企业用电贵、融资难、收费高的问题。

大力推动配售电及电力多变交易改革，棋盘井园区被国家发改委确定为微网运行电力市场化改革试点地区，鄂尔多斯集团已建成自备电力装机容量302万千瓦，全面实现电力微网区域化运行，电价成本平均每度电下降2分钱，带动硅铁、电石等关联产业减负7亿元。同时，积极争取实施电力多边交易，在君正、双欣、中谷等13家企业开展电力多边交易，不仅实现了电厂满负荷运转，而且大大降低了电石、PVC等企业的生产成本，使部分企业实现了盈亏平衡，每年节约用电成本2.5亿元。

积极争取融资信贷资金，目前蒙西集团、星光集团、双欣集团、君正集团、建元煤焦化公司等11家企业被列入全市重点帮扶名录，通过银行贷款、企业票据、融资租赁等措施，累计实现融资149.1亿元。积极争取节能减排、技术改造等方面的资金和设施设备，通过政策扶持，缓冲企业在节能技改方面的负担。今年先后为7家企业争取环保方面资金2891万元。

有效降低企业生产成本，多渠道、多举措为企业松绑减负，从2015年取消所有涉煤收费项目以来，累计为企业减轻负担4.03亿元，暂缓收取非煤矿产品水土保持补偿费723.8万元；帮助鄂尔多斯电冶公司等3家大型企业缓解社保资金压力6072万元，切实减轻了企业整体负担，推动重点行业持续稳定发展。

四、完善物流体系，打造现代物流园区。

加快发展以现代物流为主的生产性服务业，建立一体化物流信息平台，构建全国重要化工产品集散地。

成立鄂托克旗物流协会，成功申报了自治区第三批现代服务业集聚区棋盘井综合物流园区，建设投运棋盘井交通管理服务站，方便物流企业办理机动车辆落户、办证、检验等相关业务。

引进物流运营管理公司进驻泰发祥物流园，注册成立了鄂尔多斯市开心拉运物流运输管理有限责任公司和经济开发区鑫三角供应链服务公司，帮助企业拓宽业务渠道，解决资金周转问题。推进“供应链+金融”运作模式，与自治区股权交易中心合作设立物流发展基金，由园区出资3000万元带动当地物流企业出资5000-7000万元，有效撬动社会资本5-8亿元，扶持当地物流企业，降低企业物流成本。